【摘 要】
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<正>古云,国之所以不治者有三:不知用贤,此其一者;虽知用贤,求不能得,此其二也;虽得贤,不得尽,此其三也。这个"贤"即是指具有特定"才质"的精英。这种"才质"既可以是苏格拉底
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<正>古云,国之所以不治者有三:不知用贤,此其一者;虽知用贤,求不能得,此其二也;虽得贤,不得尽,此其三也。这个"贤"即是指具有特定"才质"的精英。这种"才质"既可以是苏格拉底所指的知识,也可以是柏拉图所指的智慧,还可以是亚里士多德所说的美德,更可以是它们三者的综合体。总而言之,它表达了人们对精英参与治理的正视和期待。治理自然不是一个新概念。以其幅度观之,它可以分为国家治理和地方治理。地方治理是整个治理体系的重要层级,同样离不开精英。因此,将地方治理与精英结合起
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