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作为国家政治统治模式的公共治理是指政府及其他组织组成自组织网络,共同参与公共事务管理,谋求公共利益的最大化,并共同承担责任的治理模式.它标志着公共行政学二元模式的变革,将行政民主方式推向深化,并打造了全新的政府形象,使官僚制空间被压缩.本文通过对公共治理、公民社会以及民主政治相互间的关系进行探讨,试图对公共治理模式有近一步的理解.