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党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。