基层部队加强廉政文化建设问题研究

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  摘 要:廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信念、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。习主席反复强调,要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,以廉洁从政法规制度为支撑,是反腐倡廉建设的重要基础。军队中加强廉政文化建设,既是我们党立足于加强反腐倡廉建设作出的重要战略部署,又是发展社会主义先进文化的重要内容。
  关键词:军队;廉政文化;建设
  习主席多次强调,“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’、‘长’二字。”在新时代下构筑防腐拒变长效机制、推进反腐倡廉建设,需要我们借助廉政文化建设这一重要抓手,以点带面,浓厚廉政氛围,形成人人倡廉的生动局面。然而,当前基层部队在廉政文化建设中存在一些问题。一是盲目乐观,重视不够。认为军营不同于社会,廉政建设不会存在大问题,没必要大抓廉政文化建设,或是认为廉政文化是务虚的内容,检查没那么多“硬杠杠”,在落实上打了折扣。二是目标偏乱,合力不强。制定廉政文化建设总体目标、长远规划和具体工作安排不具体,抓廉政文化建设往往依靠纪委“单打独斗”,而其它部门主动作为意识不够,没有形成合力。三是重点不明,氛围不浓。对廉政文化理解不透,只片面地强调“廉政”这个主题内容,却忽略了“文化”这个表现形式,导致基层官兵感到事不关己,缺乏作为廉政文化建设主体的自觉。四是形式陈旧,创新不够。不能充分利用基层官兵喜闻乐见的新平台、新阵地进行创新,一谈起廉政文化就使用“上大课、做报告、树典型”的老套路,缺少创新点和闪亮点。基层作为部队建设的主体,廉政文化建设的重要一级,不能把廉政文化简单等同于“廉政文艺”,当作一项任务来交差,必须着眼其固本、育行、化人实效,努力构建廉政文化多维覆盖、全员参与的新格局。
  一、坚持以廉政文化引领思想,树立指向鲜明的理念导航
  加强廉政文化建设,首先要强化教育引导功能,在深入学习教育中使官兵摒除错误思想认识、铸牢精神支柱、增强免疫能力。
  一是学好理论坚定廉政信念。坚持把习主席重要思想作为根本遵循,党的十八大以来,习主席关于党风廉政建设作出一系列重要论述,围绕加强军队党的建设、领导干部作风建设、基层风气建设作出一系列重要指示,这些重要思想是我们抓工作搞建设的科学指南和根本依据,对于抓好军营廉政文化建设具有旗帜性纲领性指导意义。
  二是道德熏陶提升廉政修养。高尚的道德操守作为廉洁从政的重要支撑,在廉政文化建设中扮演着不可或缺的重要角色。一方面要端正人生追求。用文化的力量帮助党员干部树立正确的人生观,端正人生方向和追求目标,跳出狭隘的利益圈子,在本职岗位上实现人生价值,在无私奉献中收获高尚情操。
  三是典型牵引筑牢廉政心防。充分利用典型人物事迹对廉政文化有力的促进作用和导向作用,宣扬清风正气,使官兵在明辨是非、区分美丑中净化心灵。要树好先进“正”典型。通过观看影视作品、举办故事会等形式,大力宣传焦裕禄、孔繁森等廉政典型,以其感人事迹纯净官兵心灵,激励官兵向他们看齐,倡导清风正气,养成廉政自律性。要警醒反面“负”典型。
  二、坚持以廉政文化落实制度,铸造坚实可靠的反腐盾牌
  习主席在中纪委第二次全体会议上强调:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”完善并严格落实各项规章制度,打造“制度的笼子”,使廉政文化建设得以规范化和长效化,需要各方面共同努力。
  一是发挥组织功能要“得力”。各级党委作为责任主体要充分发挥作用,负起廉政文化建设首要责任。要统筹拟计划。克服以往“会议上一言代过,落实中一走而过”的误区,切实把廉政文化建设摆上会议桌,将廉政文化纳入军营特色文化体系统筹规划,提前谋划,精心部署。要带头搞建设。各级领导干部既是廉政文化建设的组织者,更是践行者,要率先垂范当好廉政文化建设“领头雁”,引导广大官兵参与其中,推动廉政文化建设。要督促抓落实。
  二是明确责任分工要“合力”。基层单位纪检力量薄弱,作用发挥有限,廉政文化建设仅靠纪委推动是远远不够的,必须上下互动、左右联动、形成合力。基层旅团首长要坚持亲自抓,定期问效,把廉政文化建设情况和单位风气纯洁作为衡量“政绩”、选人用人的重要标准之一,不断调动各级各单位落实工作的积极性。纪委要充分发挥组织协调作用,有效整合机关各职能部门力量,引入现代管理理念,建立可行、可控、可评估的任务管理和考核评价机制,把具体任务分解定责到部门单位后,负责协调处理相互間的冲突矛盾。
  三是健全机制保障要“给力”。通过严格落实制度,促进廉政文化建设工作规范化、常态化,确保各项建设工作有据可依。要完善巡查机制。纪检监察干部要真抓实干、积极作为,不定期对单位廉政文化建设工作进行检查,及时发现和纠正存在问题,并及时向上反馈情况。要完善问责机制。确实落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,防止让制度成为“纸老虎”、“稻草人”,对违反制度的行为,板子要打到具体人身上。
  三、坚持以廉政文化教育熏陶,营造风清气正的浓厚氛围
  文化的重要意义就在于它“润物细无声”的感染力和渗透力,加强廉政文化建设中,要围绕进一步浓厚廉政文化环境氛围下大力气,激发官兵热情,营造部队风清气正的和谐氛围。
  一要打造以文固本的特色营区。将廉政文化元素融入营区建设,打造廉政文化实体,使其成为看得见摸得着的亮点。要整合廉政文化资源。深入发掘单位历史中蕴涵的丰富廉政文化资源,在基层旅团史馆、营连荣誉室等阵地添加廉政模块,建设廉政文化教育基地。要建设室外廉政景观。
  二要搭建以文化人的载体平台。诉求各类宣传媒体,积极打造载体平台,为廉政文化搭台唱戏。要用好传统平台。利用传统大众传媒手段,以文学艺术、影视艺术、公益广告等形式,利用广播、板报、橱窗、条幅等宣传阵地,唱廉政歌曲、讲廉政故事、颂廉政典型,主动占领官兵思想高地。要推广网络平台。
  (作者单位:炮兵防空兵学院)
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