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【摘 要】行政部门在实施行政管理过程中，其核心的问题就是深入探究如何更好的处理个体理性与集体理性之间的关系，避免因二者出现矛盾、冲突，影响整个行政管理活动的顺利进行。因此只有通过完善、强化行政管理工作体系、制度，理顺二者之间的关系，行政部门才可以正确识别、判断行政管理问题、制定切合实际的行政管理方案、公平公正的执行行政管理工作，全方位优化公共管理环境，将行政效能发挥到最大化。
【关键词】行政管理；个体理性；集体理性；个体价值；集体价值；冲突分析
一、理性概念、内容的探究
我们想要理清行政管理过程中个体理性与集体理性的关系，减少二者之间的冲突，首先就要对理性的概念及其包含的内容有清晰的认识。随着时代的变迁，人们对理性的定义也极具时代感，起初由欧洲经济学家亚当.斯密提出的从自利出发的人类理性观念，发展到如今已被人们重新定义概括为假设所处的现实世界不变，正确筹划、支配人的行为，使其最大化地实现既定目标的这种行为就是理性。根据先哲对理性的论述，个体理性就是指个体在某种特定的环境背景下最大化其效用的行为。而集体理性由其本身所包含内容的特性所定，追求的是整个团体利益，使群体效用最大化，目的是保证成员间及内部结构高效、稳定、公平的运行。
而在实际生活中，组成集体的理性个体获取充分的自由空间时，就会导致集体非理性行为的产生，这样个体理性与集体理性的关系就出现了矛盾与冲突。二者之间的冲突大致包括以下两种情况：1、集体理性的前提是个体理性，但个体理性行为并不一定会保证集体理性状态。2、个体理性的基础是保证集体理性，但一旦获得集体理性，很大程度是以造成个体非理性为代价的。因此，大力展开对行政管理过程中的个体理性与集体理性的研究，找到二者之间的平衡点，才能保证行政管理活动更好的获得预期收益。
二、个体理性与集体理性冲突对行政行为的影响
1、影响行政管理过程中处理问题的积极性与反应力
解决行政管理过程中出现的问题必须从管理主体出发，由于其具有多元化的特征，加上在金钱、权力、身份地位的驱动，很多人趋向于追求自身利益而不是公共利益。不仅这样，当出现的社会问题与个人利益之间没有任何关系时，身为集体行政部门中的个体，管理主体就会选择视而不见，散漫对待，抱着事不关己高高挂起的工作姿态，无法发挥集体的行政作用，降低了行政管理职能。
2、影响行政管理过程中管理方案的制定的合理性
行政管理方案的制定是为了保证及时有效的解决行政工作中遇到的问题，指导行政管理集体行为，发挥了集体理性的作用。但在制定过程中，从目标确立、方案的具体设计、修改到管理者最后敲定，个体理性从始至终贯穿其中，因此一旦在这过程中出现理性冲突，个体理性就当然会选择偏好自身利益的设计方案，由此作出的行政管理方案缺乏公平性、科学性，甚至有可能偏离其指定的目的性。这样不仅仅损害了集体利益，更产生了集体非理性的不良后果。
3、影响行政管理方案实施执行的有效性
行政管理主体利用公共资源，以制定的实施方案为指导，进行规划、协调等行政活动。由此可见，一个完整的行政管理活动，方案执行是不可缺少的环节。而方案的执行阶段正是参与者寻求自身利益最大化的过程，也是各个管理者与管理部门理性冲突最为激烈的时期。这种理性冲突，会严重影响管理方案的顺利、客观的执行，更会导致公共决策执行的偏差与缺失。主要体现在工作中，管理者缺乏积极性，散漫、敷衍，在方案内容与自身利益冲突时，选择性的执行对自己有利的规定，刻意规避对自己不利的部分，谋取私利，影响了方案整体的制定精神。
三、寻找平衡的理性关系的途径
1、理顺集体利益与个体利益之间的关系
理性冲突归根结底是由利益冲突造成的，因此只有理顺集体与个体之间的利益冲突，才能彻底规避理性冲突。我们应该增加共容利益，保证个体与集体之间存在适当的共同利益，这样可以改变权力破坏性的使用，将其转化为权力建设性的使用。可以通过共容利益的提高，更好的区分个人利益与集体利益的关系，使社会在个体理性下获得更多的集体利益。
2、健全行政管理制度
建立健全多元化的行政管理制度，保证个体理性基础活动的空间。避免个体理性过分自由，滋扰集体理性，因此应根据实际情况，制定完善的针对行政管理主体的监督体系、强化国家对行政部门的监督职能、建立健全对执行公共决策的行政主体的责任追究制度、制定合理有效的奖惩制度，使个体理性与集体理性平衡共存，引导教育行政管理部门中个体要自觉保护集体利益，有效预防个体理性的膨胀。
3、加强非正式制度的约束力
强化非正式制度的约束，实质原因就是它不像正式制度那么生硬，充满强迫性，它是通过强化意识形态，在某种程度上克制个体理性中的弊端，使其向集体理性靠拢，为创造集体利益最大化提供了助力。
四、结束语
在如今的社会主义经济体制下，平衡行政管理过程中个体利益与集体利益之间的关系尤为重要，行政机关应重视个体利益，避免出现过去计划经济体制下偏重集体利益的利益分配格局，只有这样才能避免个体理性与集体理性之间出现矛盾与冲突，进而保证了行政管理部门更好的发挥职能作用。与此同时，行政主体应提高内涵，树立正确的价值观、道德观，培养良好的行政意识，行政部门更要制定相关的行政准则、制度，全方位优化公共管理环境，构建先进的公共管理文化。即使出现紧急情况与社会问题，行政主体都能及时准确的对其进行识别、判断，并由此制定合理的制度，采取有效的执行措施，使行政管理行为更高效，行政职能最大化的实现。
参考文献：
[1]锁利铭.杨峰.刘俊，跨界政策网络与区域治理，我国地方政府合作实践分析[J].国行政管理，2013，（01）.
[2]唐任伍； 刘立潇， 中国行政管理 行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J]，2013-06-01 .
[3]贾丽虹、颜国芬，外部性：个人理性向集体理性过渡的可能性——基于制度形成的分析[J]，学术研究，2010（12）.
[4]刁文淇、曹丽娟，从个体理性到集体理性[J]，科学与管理，2010（04）.
【关键词】行政管理；个体理性；集体理性；个体价值；集体价值；冲突分析
一、理性概念、内容的探究
我们想要理清行政管理过程中个体理性与集体理性的关系，减少二者之间的冲突，首先就要对理性的概念及其包含的内容有清晰的认识。随着时代的变迁，人们对理性的定义也极具时代感，起初由欧洲经济学家亚当.斯密提出的从自利出发的人类理性观念，发展到如今已被人们重新定义概括为假设所处的现实世界不变，正确筹划、支配人的行为，使其最大化地实现既定目标的这种行为就是理性。根据先哲对理性的论述，个体理性就是指个体在某种特定的环境背景下最大化其效用的行为。而集体理性由其本身所包含内容的特性所定，追求的是整个团体利益，使群体效用最大化，目的是保证成员间及内部结构高效、稳定、公平的运行。
而在实际生活中，组成集体的理性个体获取充分的自由空间时，就会导致集体非理性行为的产生，这样个体理性与集体理性的关系就出现了矛盾与冲突。二者之间的冲突大致包括以下两种情况：1、集体理性的前提是个体理性，但个体理性行为并不一定会保证集体理性状态。2、个体理性的基础是保证集体理性，但一旦获得集体理性，很大程度是以造成个体非理性为代价的。因此，大力展开对行政管理过程中的个体理性与集体理性的研究，找到二者之间的平衡点，才能保证行政管理活动更好的获得预期收益。
二、个体理性与集体理性冲突对行政行为的影响
1、影响行政管理过程中处理问题的积极性与反应力
解决行政管理过程中出现的问题必须从管理主体出发，由于其具有多元化的特征，加上在金钱、权力、身份地位的驱动，很多人趋向于追求自身利益而不是公共利益。不仅这样，当出现的社会问题与个人利益之间没有任何关系时，身为集体行政部门中的个体，管理主体就会选择视而不见，散漫对待，抱着事不关己高高挂起的工作姿态，无法发挥集体的行政作用，降低了行政管理职能。
2、影响行政管理过程中管理方案的制定的合理性
行政管理方案的制定是为了保证及时有效的解决行政工作中遇到的问题，指导行政管理集体行为，发挥了集体理性的作用。但在制定过程中，从目标确立、方案的具体设计、修改到管理者最后敲定，个体理性从始至终贯穿其中，因此一旦在这过程中出现理性冲突，个体理性就当然会选择偏好自身利益的设计方案，由此作出的行政管理方案缺乏公平性、科学性，甚至有可能偏离其指定的目的性。这样不仅仅损害了集体利益，更产生了集体非理性的不良后果。
3、影响行政管理方案实施执行的有效性
行政管理主体利用公共资源，以制定的实施方案为指导，进行规划、协调等行政活动。由此可见，一个完整的行政管理活动，方案执行是不可缺少的环节。而方案的执行阶段正是参与者寻求自身利益最大化的过程，也是各个管理者与管理部门理性冲突最为激烈的时期。这种理性冲突，会严重影响管理方案的顺利、客观的执行，更会导致公共决策执行的偏差与缺失。主要体现在工作中，管理者缺乏积极性，散漫、敷衍，在方案内容与自身利益冲突时，选择性的执行对自己有利的规定，刻意规避对自己不利的部分，谋取私利，影响了方案整体的制定精神。
三、寻找平衡的理性关系的途径
1、理顺集体利益与个体利益之间的关系
理性冲突归根结底是由利益冲突造成的，因此只有理顺集体与个体之间的利益冲突，才能彻底规避理性冲突。我们应该增加共容利益，保证个体与集体之间存在适当的共同利益，这样可以改变权力破坏性的使用，将其转化为权力建设性的使用。可以通过共容利益的提高，更好的区分个人利益与集体利益的关系，使社会在个体理性下获得更多的集体利益。
2、健全行政管理制度
建立健全多元化的行政管理制度，保证个体理性基础活动的空间。避免个体理性过分自由，滋扰集体理性，因此应根据实际情况，制定完善的针对行政管理主体的监督体系、强化国家对行政部门的监督职能、建立健全对执行公共决策的行政主体的责任追究制度、制定合理有效的奖惩制度，使个体理性与集体理性平衡共存，引导教育行政管理部门中个体要自觉保护集体利益，有效预防个体理性的膨胀。
3、加强非正式制度的约束力
强化非正式制度的约束，实质原因就是它不像正式制度那么生硬，充满强迫性，它是通过强化意识形态，在某种程度上克制个体理性中的弊端，使其向集体理性靠拢，为创造集体利益最大化提供了助力。
四、结束语
在如今的社会主义经济体制下，平衡行政管理过程中个体利益与集体利益之间的关系尤为重要，行政机关应重视个体利益，避免出现过去计划经济体制下偏重集体利益的利益分配格局，只有这样才能避免个体理性与集体理性之间出现矛盾与冲突，进而保证了行政管理部门更好的发挥职能作用。与此同时，行政主体应提高内涵，树立正确的价值观、道德观，培养良好的行政意识，行政部门更要制定相关的行政准则、制度，全方位优化公共管理环境，构建先进的公共管理文化。即使出现紧急情况与社会问题，行政主体都能及时准确的对其进行识别、判断，并由此制定合理的制度，采取有效的执行措施，使行政管理行为更高效，行政职能最大化的实现。
参考文献：
[1]锁利铭.杨峰.刘俊，跨界政策网络与区域治理，我国地方政府合作实践分析[J].国行政管理，2013，（01）.
[2]唐任伍； 刘立潇， 中国行政管理 行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J]，2013-06-01 .
[3]贾丽虹、颜国芬，外部性：个人理性向集体理性过渡的可能性——基于制度形成的分析[J]，学术研究，2010（12）.
[4]刁文淇、曹丽娟，从个体理性到集体理性[J]，科学与管理，2010（04）.