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国内宏观经济中出现的通货缩状况和人民币的升值压力使得中央银行再次启动利率杠杆，与此同时，2002年的预算财政赤字突破了3000亿元。央行第8次降息后，货币政策的操作空间进一步受到挤压，而积极财政政策的操作空间也因为财政风险，挤出效应和紧缩效应的存在而相应减小，实施短期需求管理与长期供给政策和相结合的宏观经济政策组织成为可供参考的一种选择。