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随着改革开放和市场经济的发展,我国开始放松城乡壁垒的传统户籍管制制度.从户籍制度改革的政策取向看,人口流动和城市就业应逐步从区别待遇走向国民待遇,低素质劳动力应当获得同等的迁徙和就业权利.只有实行迁徙和就业自由,才能保障农民拥有平等的获利机会,才能促进农村和落后地区的发展,才能实现城乡共同增长和繁荣.更为重要的是,自由迁徙有助于形成竞争性的地方政府治理机制.