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2005年10月8日至11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行，会议提出了到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。2005年11月29日至12月1日，中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议明确提出：将节约能源资源作为2006年经济工作的主要任务之一，并要求此项工作在2006年“务必取得明显成效”。会议指出，