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城乡统筹意味着投资于工业和农业的相同资源所得到的收益之间无显著差异。一个关于投资决策的规划模型显示出:城乡协同发展的条件由市场交易价格、工业产品和农业产品的劳动生产率、工业产品和农业产品生产的投资水平、不同产品生产的专业化程度等参数共同进行刻画和描述,并由此揭示出城乡统筹发展的战略选择。