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低效土地二次开发利用是在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径；是在新增建设用地逐年减少、单位建设用地产出逐年提高的条件下，统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率的重要举措。开展郑州市“旧城区、旧厂区、旧产业区”（以下简称“三旧”）的科学改造，可以探索出一条土地管理的新思路，在提高土地利用效率的同时，为郑州市的经济发展提供土地保障。