4月15日，国务院办公厅发布了《进一步做好外资工作的若干意见》，该《意见》被业界称为是中国的“外资新政”。继2008年11月9日国家发改委出台《“十—五”期间外资利用规划》后，该“外资新政”被认为是是当前和今后一段时期中国利用外资工作的总要求。
　　详细解读该外资新政，我们发现，《意见》对于外资对中国经济作用的定位非常关键，“外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分”，这就是说，外资企业在中国已经不是一个“异类”，而是中国国民经济的成分之一，而且是重要部分。中国对待外资的态度已经开始摆脱“排洋”或者“亲洋”的心态，转而以理性的平视打量审视，应当说，这才是真正的开放心态，它也从一个侧面折射出中国的开放程度已经实现了实质性加深。
　　同时，《意见》明确要求，外资应当致力于推动科技创新、产业升级、区域协调发展等，其中的“有保有压”特色显露无遗，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。
　　由此可以看出，吸引外资至少在中央层面，已经不是利用外资的出发点，相反，如何更好地利用外资才是政策的着力点。但对地方来说，尤其是经济不发达省份，如何能够充分转变观念，调整方法，改变将吸引外资作为政治任务的做法，有效利用外资，可能还需从政治绩效评价等各方面入手，才能真正有实质性改变。这仍然需要时间来完成。但对想在中国市场长期发展的外国投资人，这却是不能忽视的信号。
　　另外，也有不少业内人士认为，该外资新政其实出新有限，新政最为人乐道的亮点之一——支持国外企业境内公开发行股票的条款，其实早在2001年11月发布的《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》中“允许外商投资企业申请上市发行A股或B股”即已经提出来了，本次《意见》不过是对前一个意见的重复叙述而已。
　　至于将5亿美元以下的鼓励和允许类外资项目审批权下放地方，外资专家马宇也认为用处不大，改革开放三十年了，把这些权力下放给地方政府，不但理所应当，而且也是现实需要。
　　整体来看，该外资新政显得比较温和，这也是被指为新政不新的原因之所在。在人民币升值预期强烈，大量热钱蓄势进入中国投机资产领域的外部大背景下，准确拿捏宏观经济政策制定的微妙，实属不易。但政策期望通过有保有压，积极引导外资在政府的指挥棒下有序流动，推动中国整体的产业升级与区域均衡发展，恐怕凑效的机会就极为微渺了，认识资本逐利流动的本原才是根本。
　　如前所述，只有从根本上改变现有的地方政绩考量办法，将招商引资从地方官员的政绩考量中进行重新定位，建立新的治绩考核观念与标准，或许才是正确吸引外资，有效利用外资，更是国家整体均衡发展要借的正道。