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对于行政裁量的规制,存在着外部他制与内部自制、硬法规制与软法规制、实体规制与程序规制、规范规制与能动规制等规制模式上的分歧。行政裁量的规制是一个多向度的复杂问题,因此应当在功能主义的建构范式之下,明确裁量规制系统的目的,界定裁量规制系统的要素,分析和整合裁量规制要素的功能,从而构建一个结构上完整、功能上均衡、自我调解、相互支持的行政裁量规制系统。