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十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。这是我们党在重要文献中第一次提出初次分配的公平问题，也是分配理论的一大突破和创新。本文就为什么要提出初次分配注重公平、怎样衡量我国初次分配的公平问题、公平到底靠初次分配调节好还是靠再分配调节好、初次分配强调公平是否会导致低效率等四大问题，阐述了自己的见解。