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社会治理的基础和工作重点在基层，基层社会治理是国家治理体系的最为基础的组成部分。加强新疆基层社会治理创新，有利于加强基层政权建设；有利于提升基层社会治理和社会服务的整体水平；有利于增强基层社会自治能力，对实现新疆长治久安，维护社会和谐稳定具有重要的意义。新疆在基层社会治理方面存在不少问题：一是没有实现从“社会管理”向“社会治理”的话语体系转换；二是基层社会治理片面化；三是社会组织发育不健全，社会治理主体缺失；四是公众参与社会治理的渠道不畅，效果不佳。要构建多元化的社会治理主体，承认社会的相对独立性，培育和