论文部分内容阅读
如今，游走在北京街头，颜色各异的共享单车随处可见，从小黄车、小橙车到小蓝车、小金车，强势“占领调色盘”的共享单车，正以风驰云卷的速度进入我们的日常生活中。
随着“共享”经济的普及，汽车、充电宝、雨伞、篮球也纷纷加入“共享家族”的行列。不过虽然“共享家族”的成员越来越多，“共享”给我们的生活带来便利的同时，也带来了烦恼：过量投放、无序停放的共享单车给原本拥挤的交通增加了新的拥堵，占用、破坏等行为时屡见报端；共享充电宝的安全性难以保障，存在数据泄露、威胁账户安全等问题；共享雨伞投放没多久就丢失了不少，如何管理成了新难题……虽然“共享”的便利曾引得各国民众“羡慕嫉妒恨”，但也有声音表示，中国的共享经济“过度”了。
在“共享”热潮之下，我们应该社会运行和管理角度，对共享市场进行冷静思考。
发展速度让世界震惊
所谓共享经济，指的是在所有权不变的前提下，对使用权进行临时性转移，提高资源利用率，同时使供需双方从中受益。
中国的“共享”经济从无到有、从寡到众的速度之快，是人们有目共睹的。
有报道称，在北京国贸地区，每天早高峰平均每10秒就有一辆共享单车被骑走。
而随着互联网的普及和发展，从共享房屋、汽车，到共享知识、云计算服务，共享的内容越来越丰富，共享的概念也越来越热。比如，从单车到雨伞、充电宝，用来共享的物件越来越小。业内人士指出，这些用来共享的物件通常被视为高频、刚需，因而能够通过互联网提高物品利用效率。此外，由于社会信用体系尚未完善，高价值资产拿出来共享比较困难，所以此类物件的共享费用通常也比较低。
除了实物之外，共享知识、经验也逐渐成为投资风口。例如，知识分享社区知乎推出了“知乎live”等共享类产品，在大数据的基础上，让众人的智慧得以分享。
中国共享经济发展速度让世界钦羡。据中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国共享经济发展报告》显示，去年中国共享经济市场规模达39450亿元，增长率为76.4%。国家信息中心分享經济研究中心预测，未来几年，中国共享经济将保持年均40%左右的速度增长，到2020年交易规模将占GDP比重10%以上。
无序增长令创新不足
对于中国共享经济的发展，很多外媒不乏溢美之词。西班牙《发展报》报道称，借助移动应用程序共享各种资源，正在成为越来越多中国人选择的日常生活方式。数以百计提供各种共享服务的企业应运而生；美国彭博社的文章则指出，发展共享模式在中国几乎比在世界任何其他地方都要有前途。
不过，也有不同的声音。美国《纽约时报》日前刊文指出，中国共享经济背后是资金的过剩和创意的缺乏。有人怀疑，中国是否已经到了“共享高峰”，出现了“共享过度”。
目前，国内的大部分学者和业内人士指出，包括共享单车在内的共享经济市场潜力依然很大，所谓中国“共享过度”并不存在。但从共享经济健康发展的角度来看，确实存在“共享”概念野蛮生长、创新不足等问题。
“共享经济的实质是充分利用闲置资源，盘活存量经济，进而避免新的资源开掘。”中国人民大学公共管理学院副教授范永茂说，比如房屋主人把多余的房间租给短期住客，既给他人提供了经济实惠的服务，也更好地利用了自己的闲置资源，就是典型的共享经济。
“但目前中国城市中很多共享物品，虽然用的是‘共享’概念，但往往需要新资源和新投入，而不是已有资源的再利用。”范永茂说。
目前正处风口的共享充电宝，对于其发展前景，业内就存在很大争议。有不少用户在社交平台“吐槽”称，充电宝使用频率并不高，而且借和还都不太方便，有的还需要自己购买数据线，反倒造成了浪费。而数据泄露，账户被盗等安全问题也成了共享充电宝又一隐患、顽疾。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟张敬伟指出，目前市场上共享概念野蛮生长，使创新经济模式蒙羞；大量资本流向“伪共享”项目，追求短期利益。这一现象确实折射了市场创新不足、创意不够的尴尬，如此“共享”是走不远的。
与此同时，各类共享事物也在不同层面、以不同形式给城市管理带来挑战和压力。比如共享单车的随意停放、无序使用给城市交通管理带来不便；人为破坏、故意损毁对城市执法带来压力；押金难返、使用者权利难以保障又对市场经济秩序带来冲击。
此外，目前中国社会信用机制和相关管理制度相对滞后，也掣肘共享经济的发展。有学者指出，目前共享经济仍以商业信用为主，信用判断还比较单一，缺乏权威性，且线上线下信用信息脱节，导致实用性大打折扣。
规范发展需多方共治
“出人意料”的共享物品不断出现，社会管理如何才能跟得上？中国正在进行的对共享单车的规范和管理，或许提供了一个可行的思路。
日前，交通部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，对共享单车线上线下的服务和管理“立规”。比如，注册上实行实名制；禁止向未满12岁的儿童提供服务；推广运用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为；鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制等。意见出台后引发各界热议，多位共享单车企业负责人表态，希望全国性监管政策落地后，各地能创新监管模式，让企业在竞争中破解管理难题，赢得走向国际的战略机遇。
专家指出，从此前多地对共享单车的管理探索，到在顶层设计上对共享单车予以规范，不仅能够促进共享出行模式走上规范发展之路，也对各行业日益活跃的共享经济起到了示范和指导作用。
“共享经济作为互联网时代的新经济模式，既要遵守法制和市场经济的规则，又要契合互联网新平台的技术规范。市场主体可以先行先试，但是管理思维和管理模式必须与时俱进。”张敬伟说，共享经济和传统的经济模式一样，供给侧、监管方、消费端以及大众监督，对此都负有责任，需要共治。
范永茂认为，应根据不同的产品和服务的属性，选择不同的方式进行共享物品的规范和管理。有些产品可以由企业生产、政府供给；有些产品可以企业生产、供给，政府提供制度环境作为配套，并对市场主体进行监督和约束；还有些产品可以让政府、企业、社会三方面合作供给，互相弥补缺陷，形成合力。
“共享经济也应是法治和规则经济，要管好而不是管死。”张敬伟表示，随着共享经济的发展，立法机构和行政管理部门，也应进行符合互联网时代的法治更新和治理升级。在鼓励“互联网+”和“双创”革命以及共享经济发展的过程中，中国将迎来法治和市场层面的双重超越。
随着“共享”经济的普及，汽车、充电宝、雨伞、篮球也纷纷加入“共享家族”的行列。不过虽然“共享家族”的成员越来越多，“共享”给我们的生活带来便利的同时，也带来了烦恼：过量投放、无序停放的共享单车给原本拥挤的交通增加了新的拥堵，占用、破坏等行为时屡见报端；共享充电宝的安全性难以保障，存在数据泄露、威胁账户安全等问题；共享雨伞投放没多久就丢失了不少，如何管理成了新难题……虽然“共享”的便利曾引得各国民众“羡慕嫉妒恨”，但也有声音表示，中国的共享经济“过度”了。
在“共享”热潮之下，我们应该社会运行和管理角度，对共享市场进行冷静思考。
发展速度让世界震惊
所谓共享经济，指的是在所有权不变的前提下，对使用权进行临时性转移，提高资源利用率，同时使供需双方从中受益。
中国的“共享”经济从无到有、从寡到众的速度之快，是人们有目共睹的。
有报道称，在北京国贸地区，每天早高峰平均每10秒就有一辆共享单车被骑走。
而随着互联网的普及和发展，从共享房屋、汽车，到共享知识、云计算服务，共享的内容越来越丰富，共享的概念也越来越热。比如，从单车到雨伞、充电宝，用来共享的物件越来越小。业内人士指出，这些用来共享的物件通常被视为高频、刚需，因而能够通过互联网提高物品利用效率。此外，由于社会信用体系尚未完善，高价值资产拿出来共享比较困难，所以此类物件的共享费用通常也比较低。
除了实物之外，共享知识、经验也逐渐成为投资风口。例如，知识分享社区知乎推出了“知乎live”等共享类产品，在大数据的基础上，让众人的智慧得以分享。
中国共享经济发展速度让世界钦羡。据中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国共享经济发展报告》显示，去年中国共享经济市场规模达39450亿元，增长率为76.4%。国家信息中心分享經济研究中心预测，未来几年，中国共享经济将保持年均40%左右的速度增长，到2020年交易规模将占GDP比重10%以上。
无序增长令创新不足
对于中国共享经济的发展，很多外媒不乏溢美之词。西班牙《发展报》报道称，借助移动应用程序共享各种资源，正在成为越来越多中国人选择的日常生活方式。数以百计提供各种共享服务的企业应运而生；美国彭博社的文章则指出，发展共享模式在中国几乎比在世界任何其他地方都要有前途。
不过，也有不同的声音。美国《纽约时报》日前刊文指出，中国共享经济背后是资金的过剩和创意的缺乏。有人怀疑，中国是否已经到了“共享高峰”，出现了“共享过度”。
目前，国内的大部分学者和业内人士指出，包括共享单车在内的共享经济市场潜力依然很大，所谓中国“共享过度”并不存在。但从共享经济健康发展的角度来看，确实存在“共享”概念野蛮生长、创新不足等问题。
“共享经济的实质是充分利用闲置资源，盘活存量经济，进而避免新的资源开掘。”中国人民大学公共管理学院副教授范永茂说，比如房屋主人把多余的房间租给短期住客，既给他人提供了经济实惠的服务，也更好地利用了自己的闲置资源，就是典型的共享经济。
“但目前中国城市中很多共享物品，虽然用的是‘共享’概念，但往往需要新资源和新投入，而不是已有资源的再利用。”范永茂说。
目前正处风口的共享充电宝，对于其发展前景，业内就存在很大争议。有不少用户在社交平台“吐槽”称，充电宝使用频率并不高，而且借和还都不太方便，有的还需要自己购买数据线，反倒造成了浪费。而数据泄露，账户被盗等安全问题也成了共享充电宝又一隐患、顽疾。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟张敬伟指出，目前市场上共享概念野蛮生长，使创新经济模式蒙羞；大量资本流向“伪共享”项目，追求短期利益。这一现象确实折射了市场创新不足、创意不够的尴尬，如此“共享”是走不远的。
与此同时，各类共享事物也在不同层面、以不同形式给城市管理带来挑战和压力。比如共享单车的随意停放、无序使用给城市交通管理带来不便；人为破坏、故意损毁对城市执法带来压力；押金难返、使用者权利难以保障又对市场经济秩序带来冲击。
此外，目前中国社会信用机制和相关管理制度相对滞后，也掣肘共享经济的发展。有学者指出，目前共享经济仍以商业信用为主，信用判断还比较单一，缺乏权威性，且线上线下信用信息脱节，导致实用性大打折扣。
规范发展需多方共治
“出人意料”的共享物品不断出现，社会管理如何才能跟得上？中国正在进行的对共享单车的规范和管理，或许提供了一个可行的思路。
日前，交通部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，对共享单车线上线下的服务和管理“立规”。比如，注册上实行实名制；禁止向未满12岁的儿童提供服务；推广运用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为；鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制等。意见出台后引发各界热议，多位共享单车企业负责人表态，希望全国性监管政策落地后，各地能创新监管模式，让企业在竞争中破解管理难题，赢得走向国际的战略机遇。
专家指出，从此前多地对共享单车的管理探索，到在顶层设计上对共享单车予以规范，不仅能够促进共享出行模式走上规范发展之路，也对各行业日益活跃的共享经济起到了示范和指导作用。
“共享经济作为互联网时代的新经济模式，既要遵守法制和市场经济的规则，又要契合互联网新平台的技术规范。市场主体可以先行先试，但是管理思维和管理模式必须与时俱进。”张敬伟说，共享经济和传统的经济模式一样，供给侧、监管方、消费端以及大众监督，对此都负有责任，需要共治。
范永茂认为，应根据不同的产品和服务的属性，选择不同的方式进行共享物品的规范和管理。有些产品可以由企业生产、政府供给；有些产品可以企业生产、供给，政府提供制度环境作为配套，并对市场主体进行监督和约束；还有些产品可以让政府、企业、社会三方面合作供给，互相弥补缺陷，形成合力。
“共享经济也应是法治和规则经济，要管好而不是管死。”张敬伟表示，随着共享经济的发展，立法机构和行政管理部门，也应进行符合互联网时代的法治更新和治理升级。在鼓励“互联网+”和“双创”革命以及共享经济发展的过程中，中国将迎来法治和市场层面的双重超越。