论文部分内容阅读
职业教育是整个教育体系一个非常重要的组成部分，其水平质量直接关系到真个教育体系的水平和质量。荆州市是人口大市，也是教育大市，科教资源丰富，全市教育水平和质量一直位居全省前列，特别是基础教育和高等教育，在全省乃至全国都占有比较重要的地位。但是，随着近年来全国高等教育的扩招和普通家庭对教育需求理解的偏差，我市职业教育发展相对于其他教育发展明显滞后。当前，随着经济社会的快速发展，教育均衡发展已成为教育界一个新的话题。如何在新形势下推进我市职业教育科学发展需要我们职教人认真思考。
一、当前我市职业教育的现状和问题
目前，全市有中高等职业学历教育机构36所，开设专业60余个，在籍学生5万多人，专任教师5000多人，其中，高等职业院校4所，在校生2.6万人，教职工2632人，全市每年可为社会培养技能型人才3万余人，毕业生就业率连年保持在98%以上，其中有近万人在本市就业。尽管我市职业教育在市委、市政府的坚强领导下，在所有职业教育工作者的共同努力下取得了一定的成绩，但是与周边市州相比，与当前经济社会发展的要求相比，还存在着一些亟待解决的问题。一是管理体制不顺，职教结构布局不合理。二是经费投入不足，职校办学条件落后。我市职业院校大都是差额拨款单位，高职院校生均经费标准5000元，实际只有1500元，中等职业学校生均经费标准至今没有制定，有的学校十几年来财政投入没有增长，或者增长幅度很小。由于经费投入有限，各职校办学条件得不到改善，优秀师资流失，无乱是从硬件还是软件，都难以满足当前职教发展。三是校企合作不够紧密。
二、推动我市职业教育科学发展的总体思路
推动我市职业教育科学发展，必须顺应全国职教育由规模扩张、外沿发展向规范管理、内涵建设的发展大势，推动区域职业教育均衡、协调、可持续发展，办人民满意职业教育，为全市“壮腰工程”提供技能型人才支撑。一是加大区域职业教育统筹力度，大力整合职教资源，促进职业教育均衡发展。二是大力调控普通教育与职业教育规模，通过计划控制、分数控制、宣传引导等多种手段促进普职合理分流，促进职业教育协调发展。三是积极应对产业转移，紧密结合区域产业特点，依托荆州开发区、石油四机、荆州古城文化等产业，围绕“壮腰工程”对技能型人才的需求，切实加大专业清理规范与调整开发力度，提高区域职校对区域经济的适应性、匹配度、贡献率，构建具有地方特色的职业教育体系，促进职业教育健康发展。四是以创建国家级、省级示范学校为契机，切实加强学校硬件改善、软件升级，加强双师型教育队伍建设，创建品牌专业、实训基地和学校，提升办学层次水平，不断推进技能型人才培养的质量和规格。五是依托电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，持续举办"职教节"，通过政府和媒体的公信力打造职业教育的公信度，提高职业教育的知名度、吸引力、影响力。六是切实加强职业学校内涵建设与特色建设，努力提高区域职业教育发展水平和教育质量。七是切实加强职业院校规范管理、制度建设，做到调理以入轨，确保职业教育社会形象和办学声誉，促进职业教育良性发展、可持续发展。
三、推进我市职业教育科学发展的几点建议
（1）要加强职教宣传，营造良好的发展氛围。当前我市职业教育的落后，关键是职业教育观念的落后。过去，农村学生跳出农门的主要途径就是上大学，即走高等教育之路。但是，并不是所有学生都适合走高等教育之路。就目前的经济发展形势来看，掌握一门有用的技术，并不比普通高等教育学校的毕业生差，甚至在有些地方、有些时候，职教生比普通大学生更有优势，更容易找到合适的工作岗位。
（2）加强规范管理，夯实科学发展基础。一是归口管理。要对全市具备举办职业学历教育资格的机构进行清理公示并实施归口管理，由教育部门代表政府对各级各类学历职业教育机构进行统一管理。二是规范招生。切实加大对职业教育招生工作的改革管理力度，全面推行阳光招生、诚信招生、文明招生、廉洁招生，积极构建和完善职校与普通中学联合招生战略合作新机制，严格招生政策，打击有偿招生。三是规范办学。规范学籍和资助管理，规范专业设置、课程开设及教材管理，规范学生实习及学生安全管理，建设规范职校、文明职校、平安职校。
（3）加强内涵建设，提升科学发展水平。一是加强品牌专业建设。按照加大投入、适应市场、服务企业、关注民生、满足社会、建设品牌的要求，采取综合治理的办法，力争取通过几年努力，全市职业院校专业覆盖全面、品牌初步形成、服务社会功能增强。二是加强示范学校建设。各级教育、发改、财政、人社、经信等部门积极向中央和省推介荆州职业教育品牌，努力争取项目落户荆州，通过整体搬迁、内涵建设、改造扩建等办法，整体提高职校办学层次水平。三是加强教师队伍建设。建立“绿色通道”引进既懂教学、又懂技能的优秀人才，充实、优化教师队伍结构，提高“双师型”教师比例。
（4）加强工作统筹，确保科学发展实效。一是加强领导。把职业教育作为各级党委政府教育工作的战略重点，纳入经济社会发展规划，作为各地政府及领导干部政绩考核的重要指标。各级政府加强对职业教育统筹规划、资源配置、综合协调、条件保障、政策措施的宏观管理，加强对职业教育工作的专项督导和检查评估，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。二是完善制度。建立由市政府牵头，建立市委领导联系重点职业院校制度，定期到职业院校调研，解决实际困难和问题；市政府出台校企合作意见，指导地方企业与职业院校的合作办学和人才培养，形成强强联合、优势互补、合作共赢合作机制。三是加大投入。将公办职业学校教师工资全额纳入财政预算，切实改善教师待遇，提高教师地位，维护教师权益，解除其后顾之忧；逐步增加公共财政对职业教育的投入，调整财政预算内教育经费支出结构，职业院校的生均经费投入不得低于同级普通学校，使预算内职业教育经费支出逐步增长，落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的规定，确保职业教育持续快速科学发展，努力为全市壮腰工程建设提供技能人才支撑。
一、当前我市职业教育的现状和问题
目前，全市有中高等职业学历教育机构36所，开设专业60余个，在籍学生5万多人，专任教师5000多人，其中，高等职业院校4所，在校生2.6万人，教职工2632人，全市每年可为社会培养技能型人才3万余人，毕业生就业率连年保持在98%以上，其中有近万人在本市就业。尽管我市职业教育在市委、市政府的坚强领导下，在所有职业教育工作者的共同努力下取得了一定的成绩，但是与周边市州相比，与当前经济社会发展的要求相比，还存在着一些亟待解决的问题。一是管理体制不顺，职教结构布局不合理。二是经费投入不足，职校办学条件落后。我市职业院校大都是差额拨款单位，高职院校生均经费标准5000元，实际只有1500元，中等职业学校生均经费标准至今没有制定，有的学校十几年来财政投入没有增长，或者增长幅度很小。由于经费投入有限，各职校办学条件得不到改善，优秀师资流失，无乱是从硬件还是软件，都难以满足当前职教发展。三是校企合作不够紧密。
二、推动我市职业教育科学发展的总体思路
推动我市职业教育科学发展，必须顺应全国职教育由规模扩张、外沿发展向规范管理、内涵建设的发展大势，推动区域职业教育均衡、协调、可持续发展，办人民满意职业教育，为全市“壮腰工程”提供技能型人才支撑。一是加大区域职业教育统筹力度，大力整合职教资源，促进职业教育均衡发展。二是大力调控普通教育与职业教育规模，通过计划控制、分数控制、宣传引导等多种手段促进普职合理分流，促进职业教育协调发展。三是积极应对产业转移，紧密结合区域产业特点，依托荆州开发区、石油四机、荆州古城文化等产业，围绕“壮腰工程”对技能型人才的需求，切实加大专业清理规范与调整开发力度，提高区域职校对区域经济的适应性、匹配度、贡献率，构建具有地方特色的职业教育体系，促进职业教育健康发展。四是以创建国家级、省级示范学校为契机，切实加强学校硬件改善、软件升级，加强双师型教育队伍建设，创建品牌专业、实训基地和学校，提升办学层次水平，不断推进技能型人才培养的质量和规格。五是依托电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，持续举办"职教节"，通过政府和媒体的公信力打造职业教育的公信度，提高职业教育的知名度、吸引力、影响力。六是切实加强职业学校内涵建设与特色建设，努力提高区域职业教育发展水平和教育质量。七是切实加强职业院校规范管理、制度建设，做到调理以入轨，确保职业教育社会形象和办学声誉，促进职业教育良性发展、可持续发展。
三、推进我市职业教育科学发展的几点建议
（1）要加强职教宣传，营造良好的发展氛围。当前我市职业教育的落后，关键是职业教育观念的落后。过去，农村学生跳出农门的主要途径就是上大学，即走高等教育之路。但是，并不是所有学生都适合走高等教育之路。就目前的经济发展形势来看，掌握一门有用的技术，并不比普通高等教育学校的毕业生差，甚至在有些地方、有些时候，职教生比普通大学生更有优势，更容易找到合适的工作岗位。
（2）加强规范管理，夯实科学发展基础。一是归口管理。要对全市具备举办职业学历教育资格的机构进行清理公示并实施归口管理，由教育部门代表政府对各级各类学历职业教育机构进行统一管理。二是规范招生。切实加大对职业教育招生工作的改革管理力度，全面推行阳光招生、诚信招生、文明招生、廉洁招生，积极构建和完善职校与普通中学联合招生战略合作新机制，严格招生政策，打击有偿招生。三是规范办学。规范学籍和资助管理，规范专业设置、课程开设及教材管理，规范学生实习及学生安全管理，建设规范职校、文明职校、平安职校。
（3）加强内涵建设，提升科学发展水平。一是加强品牌专业建设。按照加大投入、适应市场、服务企业、关注民生、满足社会、建设品牌的要求，采取综合治理的办法，力争取通过几年努力，全市职业院校专业覆盖全面、品牌初步形成、服务社会功能增强。二是加强示范学校建设。各级教育、发改、财政、人社、经信等部门积极向中央和省推介荆州职业教育品牌，努力争取项目落户荆州，通过整体搬迁、内涵建设、改造扩建等办法，整体提高职校办学层次水平。三是加强教师队伍建设。建立“绿色通道”引进既懂教学、又懂技能的优秀人才，充实、优化教师队伍结构，提高“双师型”教师比例。
（4）加强工作统筹，确保科学发展实效。一是加强领导。把职业教育作为各级党委政府教育工作的战略重点，纳入经济社会发展规划，作为各地政府及领导干部政绩考核的重要指标。各级政府加强对职业教育统筹规划、资源配置、综合协调、条件保障、政策措施的宏观管理，加强对职业教育工作的专项督导和检查评估，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。二是完善制度。建立由市政府牵头，建立市委领导联系重点职业院校制度，定期到职业院校调研，解决实际困难和问题；市政府出台校企合作意见，指导地方企业与职业院校的合作办学和人才培养，形成强强联合、优势互补、合作共赢合作机制。三是加大投入。将公办职业学校教师工资全额纳入财政预算，切实改善教师待遇，提高教师地位，维护教师权益，解除其后顾之忧；逐步增加公共财政对职业教育的投入，调整财政预算内教育经费支出结构，职业院校的生均经费投入不得低于同级普通学校，使预算内职业教育经费支出逐步增长，落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的规定，确保职业教育持续快速科学发展，努力为全市壮腰工程建设提供技能人才支撑。