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行政主体理论自行政法成为公法重要组成部分时便成为行政法几个核心理论之一. 自<中华人民共和国行政诉讼法>实施以来,行政主体理论研究成为我国行政法理论研究的重点之一.我国关于行政主体的内涵及外延,学术界各抒己见,至今缺乏统一的论断.境外一些行政法理论发达国家和地区的行政主体制度对于我们具有借鉴意义.