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建筑节能改造工程总承包模式将建筑物的能源供应系统作为一个独立经营项目从建筑物整体建设中分离出来,由EPC承包商以特许经营的形式获取建筑物能源供应系统的产权和经营权,并按照国家有关规定或行业通行标准向最终用户收取采暖制冷费用,是结合合同能源管理与热力公司经营模式优点对建筑节能改造工作的一种创新。本文对该种模式的基本形式、优缺点、与传统合同能源管理模式的区别以及相应的政策建议进行了讨论。