【摘 要】
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基层河长是我国基层河湖治理执行到位的实际担当者和强本固基的切实执行者。从街头官僚理论看,基层河长在基层治水场域因拥有自由裁量权而享有相当大的政策执行空间、因多重
【基金项目】
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国家社科基金项目“农村空心化背景下社会组织参与养老服务的供给侧改革研究”(批准号16BZZ055);湖南省社科评审规划重点项目“湖南省攻坚扶贫中的社会组织参与研究”(批准号XSP18ZD1010)的阶段性研究成果
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基层河长是我国基层河湖治理执行到位的实际担当者和强本固基的切实执行者。从街头官僚理论看,基层河长在基层治水场域因拥有自由裁量权而享有相当大的政策执行空间、因多重角色冲突而表现出特有的政策执行逻辑,导致了“一刀切”下的政策歪曲执行、基层“权虚责实”“权责倒挂”下的政策敷衍执行、“避责”驱动下的政策隐瞒执行、“乡绅/社区自治”管束下的政策选择性执行和技术赋能下的政策象征性执行等失范表现。实现对基层河长政策执行的权力规制和分配,需要技术官僚对接行政河长,“规范”基层河长自由裁量权;加强治水府际沟通,促成基层河长
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