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文章首先对交易成本与制度创新之间的关系进行了阐释,即交易成本是制度创新与否的重要判断指标,制度创新是降低交易成本的必要手段。,其次,文章从水资源管理权分割的状况及其所导致的高交易成本这一视角对我国水资源管理制度进行了透视,具体包括:管理权分割导致水资源管理中高的协调成本、低的协调效率;管理权分割导致水资源管理中高的保护成本、低的保护效率;管理权分割导致水资源管理中高的监督成本、低的监督效率。最后,文章提出了通过制度创新实现我国水资源管理权整合的构想:创新和完善水资源统一管理的法律制度;创新和完善水资源统一