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【摘 要】我国国民经济建筑行业的快速发展，安全管理事业越来越受到人们的重视，但作为社会发展重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐。建筑工人安全意识淡泊，重大恶性工伤事故时有发生，安全生产成为困扰我国经济发展的难题。文章主要分析了建筑业易发生事故的原因以及建立职业健康安全管理体系的步骤。
【关键词】建筑施工；事故；安全管理
1.建筑业易发生事故的原因1.1工作环境的特殊性相对于其他行业来说，建筑行业有其自身的特殊性，比如施工流动性大、人员更换频繁、工作环境较差等使得建筑行业比较容易发生事故。1.1.1施工流动性大，人员更换频繁安全防护设施往往是同步于甚至落后于施工过程。由于环境变化频繁，施工作业人员容易在适应新环境的过程中，容易受到环境中的不利条件影响，使得危险概率增大。且建筑施工项目存在临时性的特征，施工项目中的建筑物、设备、机械乃至人员，都表现出很强的临时性。人员是临时招来的，机械是租来的，建筑施工是在临时设施上进行的，工人对这些设备并不熟悉，他们对设备的适应需要一段时间，同时由于是临时招来的工人，缺少系统的培训，这些都导致了施工的危险性大大提高了。最后建筑物很难按照同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行重复生产，导致我们无法彻底辨识和了解施工中的全部危险源，展开系统地防范和控制，也是出现事故的重要原因。1.1.2建筑施工作业的高强度建筑施工一般是露天作业，易受风、雨和雷电等恶劣自然环境的影响；作业时间长，施工项目工序多，变化大，主体工程到装修各阶段，工程内容迥异，工序和施工方法也各不相同；施工项目高处作业多；施工现场的噪音、热量、有害气体和尘土等，以及工人长时间高强度的作业等，都使得事故频发。1.1.3交叉作业多由于进度需要和实际施工条件制约，经常需要多工种、多班组在同一作业面内展开施工作业，在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备进行立体交叉作业，导致危险源在有限时空内高度集中，容易导致事故发生。1.1.4人机混合作业，容易产生机械伤害建筑施工过程中要大量使用施工机械设备，许多施工机械设备和人员混合作业，再加上劳动对象规模大，施工作业者劳动强度高，手工劳动多，作业人员易产生工作疲劳，从而导致事故隐患集中，危险性增大[1]。1.2组织结构的特殊性建筑行业组织结构也很特殊，项目部一般与总公司是分离的，同时，项目施工中存在许多的分包工程，也容易导致事故的发生。1.2.1项目与公司的分离建筑公司一般会同时投标多个项目，然后分配项目经理和技术人员负责整个项目。项目分布在不同的省市，通常与公司距离较远。也就是说公司与项目部是分离的，这种分离使得现场安全管理的责任一般都落在了项目经理的身上，同时由技术人员协助其进行项目管理。而由于项目的临时性和由于市场竞争的日趋激烈，经济压力的增大，项目管理人员更多的注重施工进度等一些方面的管理，而忽略了安全管理，公司的安全措施并不能在项目得到充分的落实。[2]1.2.2分包制的存在由于建筑业多级分包体制的存在，承包商安全管理的力度会随着管理层级的增加而衰减。即使公司制定了安全管理规范，但由于承包商对安全管理的忽略，只要产量不求安全的管理模式，加上调动资源的权限不同，具体施工过程中遇到的安全问题，很难及时得到解决。1.3人的因素影响人为因素的影响也是建筑行业事故频发的重要方面。一方面建筑工人的素质相对较低。在建筑业中，大多数的工人来自农村，因为生活的需要，再加上没有什么文化，从事建筑行业，受到的教育培训较少，相对素质较低。他们更多的是关注自己的工资，安全意识较差，安全观念淡薄，从而使得安全事故发生的可能性增加。另一方面，工人工作的自主性强。工作环境的变化以及作业的非标准化，使得建筑业工人在工作中相比于其他行业的劳动者有更大的自主性，因此，事故预防主要应对工人的管理和安全培训[3]。然而，由于工人与雇主间的短期雇佣关系，使工人培训被忽视或压缩，加大工伤事故率。
2.建立职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期兴起的现代安全生产管理模式，它与 ISO 9000和工ISO 14000等标准规定的管理体系一并被称为后工业化时代的管理方法。职业健康安全管理体系的建立，为我国广大企业改善安全生产状况提供了一个科学、有效的手段，特别是对建筑行业等高危险作业行业来说发挥了巨大的作用，引起各级政府和企业领导者的高度重视。职业健康安全管理体系通常包含4个方面的要素:输入；过程；输出；反馈。对于各施工单位来说，可按下述步骤建立职业健康安全管理体系。2.1领导决策组织建立职业健康安全管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策，只有高层领导者愿意付诸行动来建立职业健康安全管理体系，才能为其提供有效的资源。2.2成立贯标组贯标组可由安全、消防、设备、卫生、工会等职业健康安全管理体系管理相关部门骨干组成。同时还要成立危险源辨识和风险评价小组，由专业人员、主管人员或专家组成。2.3人员培训组织可选择国内的职业健康安全认证标准OHSMS审核规范、GB/T28O01或国际标准 OHSAS18001:2001作为认证标准，对工作组人员进行健康安全管理体系标准及相关知识的培训。2.4初始状态评审通过初始状态评审即危险源识别和风险评价的方式，确定自己的职业健康安全管理现状。2.5体系策划与设计体系策划阶段，主要是依据初始状态评审的结论制定职业健康安全方针，制定组织的职业健康安全目标、指标和相应的职业健康安全管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。2.6体系文件的编制首先，可整理企业目前安全管理运作流程，按照标准要求重组，设计出体系架构。其次，按架构编写职业健康安全管理体系管理手册、程序文件、操作规程及记录等作业文件。文件编写要满足审核标准和法律、法规的要求，内容应涵盖审核标准的所有要素。2.7体系试运行体系试运行是按所建立的OHSMS管理手册、程序文件及作业文件的要求，整体协调地运行。试运行期间，应充分发现问题，分析出问题的根源，采取纠正措施，以尽快渡过磨合期，试运行时间至少3个月。2.8内部审核体系经过一段时间的运行，组织应当具备检验职业健康安全管理体系是否符合职业健康安全管理体系标准要求的条件，应开展内部审核。2.9选择认证机构工程施工项目安全管理工作涉及面广、内容多，专业性，必须寻求一个有足够资源与职业健康安全知识、铁路项目施工专业知识较强的认证机构作为中介机构。递交认证申请，签订认证合同，协商审核日程，由认证机构执行审核[4]。
【参考文献】
［１］刘锐.建筑施工行业中对相关方的职业健康安全管理[J].广东省水力发电工程学会, 2009．11．
［２］杨昊.我国职业健康安全管理体系的问题及对策[J].成都信息工程学院学报, 2009．5．
［３］马波. OHSAS18001标准在设备安全管理中的应用与探索 [J]. 矿山机械, 2006．11．
［４］鄢林昙,赵飞伟. 建筑工程全过程安全管理[J].价值工程, 2010．5．
【关键词】建筑施工；事故；安全管理
1.建筑业易发生事故的原因1.1工作环境的特殊性相对于其他行业来说，建筑行业有其自身的特殊性，比如施工流动性大、人员更换频繁、工作环境较差等使得建筑行业比较容易发生事故。1.1.1施工流动性大，人员更换频繁安全防护设施往往是同步于甚至落后于施工过程。由于环境变化频繁，施工作业人员容易在适应新环境的过程中，容易受到环境中的不利条件影响，使得危险概率增大。且建筑施工项目存在临时性的特征，施工项目中的建筑物、设备、机械乃至人员，都表现出很强的临时性。人员是临时招来的，机械是租来的，建筑施工是在临时设施上进行的，工人对这些设备并不熟悉，他们对设备的适应需要一段时间，同时由于是临时招来的工人，缺少系统的培训，这些都导致了施工的危险性大大提高了。最后建筑物很难按照同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行重复生产，导致我们无法彻底辨识和了解施工中的全部危险源，展开系统地防范和控制，也是出现事故的重要原因。1.1.2建筑施工作业的高强度建筑施工一般是露天作业，易受风、雨和雷电等恶劣自然环境的影响；作业时间长，施工项目工序多，变化大，主体工程到装修各阶段，工程内容迥异，工序和施工方法也各不相同；施工项目高处作业多；施工现场的噪音、热量、有害气体和尘土等，以及工人长时间高强度的作业等，都使得事故频发。1.1.3交叉作业多由于进度需要和实际施工条件制约，经常需要多工种、多班组在同一作业面内展开施工作业，在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备进行立体交叉作业，导致危险源在有限时空内高度集中，容易导致事故发生。1.1.4人机混合作业，容易产生机械伤害建筑施工过程中要大量使用施工机械设备，许多施工机械设备和人员混合作业，再加上劳动对象规模大，施工作业者劳动强度高，手工劳动多，作业人员易产生工作疲劳，从而导致事故隐患集中，危险性增大[1]。1.2组织结构的特殊性建筑行业组织结构也很特殊，项目部一般与总公司是分离的，同时，项目施工中存在许多的分包工程，也容易导致事故的发生。1.2.1项目与公司的分离建筑公司一般会同时投标多个项目，然后分配项目经理和技术人员负责整个项目。项目分布在不同的省市，通常与公司距离较远。也就是说公司与项目部是分离的，这种分离使得现场安全管理的责任一般都落在了项目经理的身上，同时由技术人员协助其进行项目管理。而由于项目的临时性和由于市场竞争的日趋激烈，经济压力的增大，项目管理人员更多的注重施工进度等一些方面的管理，而忽略了安全管理，公司的安全措施并不能在项目得到充分的落实。[2]1.2.2分包制的存在由于建筑业多级分包体制的存在，承包商安全管理的力度会随着管理层级的增加而衰减。即使公司制定了安全管理规范，但由于承包商对安全管理的忽略，只要产量不求安全的管理模式，加上调动资源的权限不同，具体施工过程中遇到的安全问题，很难及时得到解决。1.3人的因素影响人为因素的影响也是建筑行业事故频发的重要方面。一方面建筑工人的素质相对较低。在建筑业中，大多数的工人来自农村，因为生活的需要，再加上没有什么文化，从事建筑行业，受到的教育培训较少，相对素质较低。他们更多的是关注自己的工资，安全意识较差，安全观念淡薄，从而使得安全事故发生的可能性增加。另一方面，工人工作的自主性强。工作环境的变化以及作业的非标准化，使得建筑业工人在工作中相比于其他行业的劳动者有更大的自主性，因此，事故预防主要应对工人的管理和安全培训[3]。然而，由于工人与雇主间的短期雇佣关系，使工人培训被忽视或压缩，加大工伤事故率。
2.建立职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期兴起的现代安全生产管理模式，它与 ISO 9000和工ISO 14000等标准规定的管理体系一并被称为后工业化时代的管理方法。职业健康安全管理体系的建立，为我国广大企业改善安全生产状况提供了一个科学、有效的手段，特别是对建筑行业等高危险作业行业来说发挥了巨大的作用，引起各级政府和企业领导者的高度重视。职业健康安全管理体系通常包含4个方面的要素:输入；过程；输出；反馈。对于各施工单位来说，可按下述步骤建立职业健康安全管理体系。2.1领导决策组织建立职业健康安全管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策，只有高层领导者愿意付诸行动来建立职业健康安全管理体系，才能为其提供有效的资源。2.2成立贯标组贯标组可由安全、消防、设备、卫生、工会等职业健康安全管理体系管理相关部门骨干组成。同时还要成立危险源辨识和风险评价小组，由专业人员、主管人员或专家组成。2.3人员培训组织可选择国内的职业健康安全认证标准OHSMS审核规范、GB/T28O01或国际标准 OHSAS18001:2001作为认证标准，对工作组人员进行健康安全管理体系标准及相关知识的培训。2.4初始状态评审通过初始状态评审即危险源识别和风险评价的方式，确定自己的职业健康安全管理现状。2.5体系策划与设计体系策划阶段，主要是依据初始状态评审的结论制定职业健康安全方针，制定组织的职业健康安全目标、指标和相应的职业健康安全管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。2.6体系文件的编制首先，可整理企业目前安全管理运作流程，按照标准要求重组，设计出体系架构。其次，按架构编写职业健康安全管理体系管理手册、程序文件、操作规程及记录等作业文件。文件编写要满足审核标准和法律、法规的要求，内容应涵盖审核标准的所有要素。2.7体系试运行体系试运行是按所建立的OHSMS管理手册、程序文件及作业文件的要求，整体协调地运行。试运行期间，应充分发现问题，分析出问题的根源，采取纠正措施，以尽快渡过磨合期，试运行时间至少3个月。2.8内部审核体系经过一段时间的运行，组织应当具备检验职业健康安全管理体系是否符合职业健康安全管理体系标准要求的条件，应开展内部审核。2.9选择认证机构工程施工项目安全管理工作涉及面广、内容多，专业性，必须寻求一个有足够资源与职业健康安全知识、铁路项目施工专业知识较强的认证机构作为中介机构。递交认证申请，签订认证合同，协商审核日程，由认证机构执行审核[4]。
【参考文献】
［１］刘锐.建筑施工行业中对相关方的职业健康安全管理[J].广东省水力发电工程学会, 2009．11．
［２］杨昊.我国职业健康安全管理体系的问题及对策[J].成都信息工程学院学报, 2009．5．
［３］马波. OHSAS18001标准在设备安全管理中的应用与探索 [J]. 矿山机械, 2006．11．
［４］鄢林昙,赵飞伟. 建筑工程全过程安全管理[J].价值工程, 2010．5．