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[摘 要]社会不断的进步，经济不断的发展，城镇化还有乡镇行政管理都在进行改革，新型城镇化与乡镇行政管理体制的改革是一个重要的问题，需要领导者进行研究实施，同时它也是一个重大的政策课题。但是在目前，乡镇政府的领导们对管理体制改革做的不到位，主要是由于财政能力不强，政府的工作不到位，发展情况不科学，以至于现在的乡镇行政管理体制的改革并不满足于新型城镇化的要求。
[关键词]新型城镇化；乡镇；行政管理；体制改革
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0017-01
引言
新型城镇化的主要价值理念就是以人为本，乡镇政府对本乡镇的经济发展还有社会管理都有着不可代替的职责。但是乡镇的财政能力不是很好，对乡镇的管理提供不足，这就导致城乡的差距慢慢地增大。城镇化要求城乡基本公共品的均等化，并且要求环境友好，这就需要乡镇政府加大投入。本文对新型城镇化与乡镇行政管理体制改革探究进行了阐述，希望对以后的乡镇行政管理体制改革有所帮助。
1乡镇行政管理体制的现状
现在的乡镇行政管理体制已经为我国乡镇管理农村做出了巨大的贡献，随着社会的不断发展，现行的乡镇行政管理存在着很多不足之处，这些不足之处已经严重影响了我国乡村的发展，同时也阻碍了新农村的建设，其中主要的不足之处有财政问题、职能行使也有所偏差，公共服务落后也是主要的问题。按照政府职能的要求，乡镇政府要对乡镇的各项内容包括经济文化、社会事业发展负责，但是有的内容已经超出了管理的范围，政府干预过多，这对乡镇行政管理改革是不利的。还有的就是现在的乡镇政府在财政上存在着很大的问题，经济落后会让三农问题突出，对农村的发展是极为不利的。人员过多，运行成本高，政府预算体系不健全等问题就会造成财政赤字。正是由于经济财政的问题，严重的影响了乡镇行政管理体系改革的发展。另外，在乡镇中，公共服务落后，就业问题得不到解决，造成大量农民工进城。卫生事业也不能进步，医疗条件差，设备陈旧，医务人员缺少，使乡镇的公共卫生事业停滞不前，使农民的医疗条件得不到保障。教育问题也不容乐观，教学条件差，教育设施缺少。
2乡镇行政管理体制存在问题的原因
目前，乡镇政府的领导们对管理体制改革做的不到位，主要是由于财政能力不强，政府的工作不到位，发展情况不科学，以至于现在的乡镇行政管理体制的改革并不满足于新型城镇化的要求。由于我国现行乡镇行政管理存在着众多弊端，这些弊端已经影响了乡镇行政管理体制的改革，下面对当前乡镇行政管理体制存在问题的原因进行了阐述。
2.1 对乡镇政府职能认识不到位
由于原有的政府职能方式的影响，使经济体制下的政府工作重心没有改进过来，让政府干部的观念意识没有追随社会的发展需求。乡镇干部在乡镇中应该行使什么职责，履行什么职能，如何发展农村的经济，怎样提高人民的生活发展水平，这些任务都是政府需要考虑的，只有完成以上的任务，做好眼前的事情，这样才可以对乡镇行政管理改革有所帮助。
2.2 财政能力制约了改革
在税改之前，乡镇财政的大多数收入都是农业税，但是国家改革，减免了农业税，这就对乡镇的财政收入有巨大的影响，但是乡镇还要管理着农村的发展，既然要发展农村，但是还没有大量的财政收入，这就对乡镇在管理上提出了巨大的挑战。乡镇不仅要管理者农村的经济发展，人们的生活水平，还要对乡镇的交通运输，公共卫生，农村教育，公共设施上投入大量的财政，这就对乡镇在管理职能的发挥进行了制约。
3乡镇行政管理体制的改进措施
3.1完善乡镇致府的组织结构
目前，乡镇政府的组织结构不够完善，人员配置也不够规范，这就对管理提出了更高的要求，要想完善乡镇政府的组织结构，只有通过立法，对每个工作岗位进行明确职能，人员编制，还要对乡镇政府各项行政人事行为进行明确。法治化是乡镇行政管理体制改革的重要保证，只有法律的保证才会让改革更加顺利。在乡镇改革中，要保留原有的社会服务机构，减少一些没有具体作用的机构，对规模较小的乡镇要适当合并，这样可以扩大规模，集中管理，让管理更加容易。
3.2 创新思路，转变思路
在乡镇改革中要适应社会主义市场经济的发展理念，经济体制下创办的乡镇企业对乡镇的经济发展做出了巨大的贡献。所以要想对乡镇行政管理体制进行改革，就要在经济上有底气，只有财政不出现问题，做事情才会容易做。乡镇政府要摆脱乡镇“负累”和乡镇财政的包袱就要对乡镇企业给予大力支持，这样才会缓解经济问题。在以后乡镇政府不应该参加竞争，要把企业贸易的任务交给经济市场，这样可以充分发挥市场优势，对整个乡镇的经济提高有所保障。要想实现政府职能的转变就要达到两个目标。第一就是要为乡镇经济的发展提供便利条件。第二就是通过社会性公共服务，为社会提供公共服务。为社会提供义务教育，提供医疗保障。信息支持、财政补贴都可以对市场的经济发展提供帮助。要想加快改革，就要做好资金和资源的定向投入，加快结构调整，这样才可以促进经济的快速发展。
3.3对乡镇政府管理理念进行更新
众所周知，政府要想具有合法性就要满足两个条件。第一就是要让政府的决策符合大多数人的意志。第二就是人民要对政府的政治权威无条件服从。为了让政府人员树立良好的管理理念，要对政府合法性进行深入了解，正确使用手中的权利，不要滥用职权，以公谋私，摆正自己的位置，处理好与公众的关系，这样对乡镇政府所处的行政环境变化有所帮助。同时政府要将经济的管理转到市场适应的环境中去，这样就会对社会公共的公共管理的得到满足，是直接管理转到间接管理，确立现代化的管理模式，以谋求最大的社会利益。
3.4对乡镇深化改革的目标进行探索
对长期目标来说，乡镇改革的方向应该是实现乡镇自治，并且对乡镇的地方化进行实施。但就近期目标而言，要想做好改革首先需要解决如何建立起有效地领导和管理乡镇改革的组织，要想建立一个有活力有权威的组织是十分困难的，所以解决这个问题才是实现乡镇行政管理体制改革的条件。乡镇政府的工作重点应该是公共服务还有发展公益事业，这样才能体现乡镇政府的价值，才能打造出一个廉洁高效的政府。要想解决最基本的社会福利与社会公平问题，就要加强行政管理改革，这样还可以促进社会的和谐发展。在以后乡镇政府要根据社会主义市场经济进行制定发展规划，从行政管理变成公共服务，这样就会加强政府的行政管理。把該管的事情管好，不该管的事情坚决不管，做好自己应该做的事情，这样对政府的行政管理改革提供便利的条件。要让乡镇政府的职能变成有法可依的，这样有规范约束才会对乡镇行政管理体制的改革有所帮助，让政府更加明确自己的目标。
结语
在如今中国的城镇化仍需要改革来推动发展，新型城镇化的建设，也要通过改革来完成建设内容。乡镇行政管理体制改革是当今需要完成的重要任务，涉及的范围较广，有城乡基本公共品均等化等。在乡镇行政管理体制改革中，首先不要被现有的理论束缚，中国现在的发展就已经对传统的理念提出了挑战，也同时提出了质疑，所以政府要在符合国情的前提下进行改革，这样就可以对现有理论进行补充。
参考文献
[1]祁彬.论塔台管制员的安全意识及其培养[J].科技视界，2017（09）：294.
[2]倪伟栋.塔台管制员如何有效防范经常性问题的发生[J].电子制作，2015（10）：295.
[3]谭新宇.探索塔台管制的安全管理新方式[J].科技风，2011（18）：264.
作者简介：王元甲（1985-10，男，汉族，云南丽江，大学本科。
[关键词]新型城镇化；乡镇；行政管理；体制改革
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0017-01
引言
新型城镇化的主要价值理念就是以人为本，乡镇政府对本乡镇的经济发展还有社会管理都有着不可代替的职责。但是乡镇的财政能力不是很好，对乡镇的管理提供不足，这就导致城乡的差距慢慢地增大。城镇化要求城乡基本公共品的均等化，并且要求环境友好，这就需要乡镇政府加大投入。本文对新型城镇化与乡镇行政管理体制改革探究进行了阐述，希望对以后的乡镇行政管理体制改革有所帮助。
1乡镇行政管理体制的现状
现在的乡镇行政管理体制已经为我国乡镇管理农村做出了巨大的贡献，随着社会的不断发展，现行的乡镇行政管理存在着很多不足之处，这些不足之处已经严重影响了我国乡村的发展，同时也阻碍了新农村的建设，其中主要的不足之处有财政问题、职能行使也有所偏差，公共服务落后也是主要的问题。按照政府职能的要求，乡镇政府要对乡镇的各项内容包括经济文化、社会事业发展负责，但是有的内容已经超出了管理的范围，政府干预过多，这对乡镇行政管理改革是不利的。还有的就是现在的乡镇政府在财政上存在着很大的问题，经济落后会让三农问题突出，对农村的发展是极为不利的。人员过多，运行成本高，政府预算体系不健全等问题就会造成财政赤字。正是由于经济财政的问题，严重的影响了乡镇行政管理体系改革的发展。另外，在乡镇中，公共服务落后，就业问题得不到解决，造成大量农民工进城。卫生事业也不能进步，医疗条件差，设备陈旧，医务人员缺少，使乡镇的公共卫生事业停滞不前，使农民的医疗条件得不到保障。教育问题也不容乐观，教学条件差，教育设施缺少。
2乡镇行政管理体制存在问题的原因
目前，乡镇政府的领导们对管理体制改革做的不到位，主要是由于财政能力不强，政府的工作不到位，发展情况不科学，以至于现在的乡镇行政管理体制的改革并不满足于新型城镇化的要求。由于我国现行乡镇行政管理存在着众多弊端，这些弊端已经影响了乡镇行政管理体制的改革，下面对当前乡镇行政管理体制存在问题的原因进行了阐述。
2.1 对乡镇政府职能认识不到位
由于原有的政府职能方式的影响，使经济体制下的政府工作重心没有改进过来，让政府干部的观念意识没有追随社会的发展需求。乡镇干部在乡镇中应该行使什么职责，履行什么职能，如何发展农村的经济，怎样提高人民的生活发展水平，这些任务都是政府需要考虑的，只有完成以上的任务，做好眼前的事情，这样才可以对乡镇行政管理改革有所帮助。
2.2 财政能力制约了改革
在税改之前，乡镇财政的大多数收入都是农业税，但是国家改革，减免了农业税，这就对乡镇的财政收入有巨大的影响，但是乡镇还要管理着农村的发展，既然要发展农村，但是还没有大量的财政收入，这就对乡镇在管理上提出了巨大的挑战。乡镇不仅要管理者农村的经济发展，人们的生活水平，还要对乡镇的交通运输，公共卫生，农村教育，公共设施上投入大量的财政，这就对乡镇在管理职能的发挥进行了制约。
3乡镇行政管理体制的改进措施
3.1完善乡镇致府的组织结构
目前，乡镇政府的组织结构不够完善，人员配置也不够规范，这就对管理提出了更高的要求，要想完善乡镇政府的组织结构，只有通过立法，对每个工作岗位进行明确职能，人员编制，还要对乡镇政府各项行政人事行为进行明确。法治化是乡镇行政管理体制改革的重要保证，只有法律的保证才会让改革更加顺利。在乡镇改革中，要保留原有的社会服务机构，减少一些没有具体作用的机构，对规模较小的乡镇要适当合并，这样可以扩大规模，集中管理，让管理更加容易。
3.2 创新思路，转变思路
在乡镇改革中要适应社会主义市场经济的发展理念，经济体制下创办的乡镇企业对乡镇的经济发展做出了巨大的贡献。所以要想对乡镇行政管理体制进行改革，就要在经济上有底气，只有财政不出现问题，做事情才会容易做。乡镇政府要摆脱乡镇“负累”和乡镇财政的包袱就要对乡镇企业给予大力支持，这样才会缓解经济问题。在以后乡镇政府不应该参加竞争，要把企业贸易的任务交给经济市场，这样可以充分发挥市场优势，对整个乡镇的经济提高有所保障。要想实现政府职能的转变就要达到两个目标。第一就是要为乡镇经济的发展提供便利条件。第二就是通过社会性公共服务，为社会提供公共服务。为社会提供义务教育，提供医疗保障。信息支持、财政补贴都可以对市场的经济发展提供帮助。要想加快改革，就要做好资金和资源的定向投入，加快结构调整，这样才可以促进经济的快速发展。
3.3对乡镇政府管理理念进行更新
众所周知，政府要想具有合法性就要满足两个条件。第一就是要让政府的决策符合大多数人的意志。第二就是人民要对政府的政治权威无条件服从。为了让政府人员树立良好的管理理念，要对政府合法性进行深入了解，正确使用手中的权利，不要滥用职权，以公谋私，摆正自己的位置，处理好与公众的关系，这样对乡镇政府所处的行政环境变化有所帮助。同时政府要将经济的管理转到市场适应的环境中去，这样就会对社会公共的公共管理的得到满足，是直接管理转到间接管理，确立现代化的管理模式，以谋求最大的社会利益。
3.4对乡镇深化改革的目标进行探索
对长期目标来说，乡镇改革的方向应该是实现乡镇自治，并且对乡镇的地方化进行实施。但就近期目标而言，要想做好改革首先需要解决如何建立起有效地领导和管理乡镇改革的组织，要想建立一个有活力有权威的组织是十分困难的，所以解决这个问题才是实现乡镇行政管理体制改革的条件。乡镇政府的工作重点应该是公共服务还有发展公益事业，这样才能体现乡镇政府的价值，才能打造出一个廉洁高效的政府。要想解决最基本的社会福利与社会公平问题，就要加强行政管理改革，这样还可以促进社会的和谐发展。在以后乡镇政府要根据社会主义市场经济进行制定发展规划，从行政管理变成公共服务，这样就会加强政府的行政管理。把該管的事情管好，不该管的事情坚决不管，做好自己应该做的事情，这样对政府的行政管理改革提供便利的条件。要让乡镇政府的职能变成有法可依的，这样有规范约束才会对乡镇行政管理体制的改革有所帮助，让政府更加明确自己的目标。
结语
在如今中国的城镇化仍需要改革来推动发展，新型城镇化的建设，也要通过改革来完成建设内容。乡镇行政管理体制改革是当今需要完成的重要任务，涉及的范围较广，有城乡基本公共品均等化等。在乡镇行政管理体制改革中，首先不要被现有的理论束缚，中国现在的发展就已经对传统的理念提出了挑战，也同时提出了质疑，所以政府要在符合国情的前提下进行改革，这样就可以对现有理论进行补充。
参考文献
[1]祁彬.论塔台管制员的安全意识及其培养[J].科技视界，2017（09）：294.
[2]倪伟栋.塔台管制员如何有效防范经常性问题的发生[J].电子制作，2015（10）：295.
[3]谭新宇.探索塔台管制的安全管理新方式[J].科技风，2011（18）：264.
作者简介：王元甲（1985-10，男，汉族，云南丽江，大学本科。