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摘 要 本文从财政政策与货币政策在宏观调控中的配合方式入手，发现其中存在的问题，并提出了有效地实现财政货币政策的协调配合思路与对策。
关键词 财政政策 货币政策 协调配合
中图分类号：F812文献标识码：A
一、财政政策与货币政策协调配合的方式与内容
(一)双“紧”的财政政策与货币政策。
采用紧缩的财政政策与紧缩的货币政策相结合的方式。此种方式的积极效应是可以强烈地抑制总需求，控制通货膨胀；其消极效应是容易造成经济萎缩。
（二）双“松”的财政政策与货币政策。
这种配合方式是指扩张的财政政策与扩张的货币政策相结合。其积极效应是可以强烈地刺激投资，促进经济增长；消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀。
（三）“松”“紧”搭配的财政政策与货币政策。
例如，当经济中出现货币发行过多但还未演变为通货膨胀时，为了经济的稳定发展，不应急于收紧银根，回笼货币，而应采取增加财政收入、紧缩财政支出的对策，即选择“松”货币政策与“紧”财政政策的搭配；而当通货膨胀成为经济发展中的主要矛盾时，就应采取紧缩银根、回笼货币的“紧”货币政策与扩大支出、减少收入的“松”财政政策，以压缩需求，增加供给，使经济增长能保持一定的稳定性。又如，当经济发展中出现财政赤字但经济增长速度尚可观时，不应急于紧缩财政，而应减少货币供应、控制贷款，选择“松”财政与“紧”货币的搭配；而当经济发展中主要矛盾为财政赤字并伴随经济增长停滞时，财政应努力增加收入压缩支出，而银行则应放松银根、发行货币，即选择“紧”财政与“松”货币的搭配，借以启动经济、促进经济增长，同时防止通货膨胀的出现。
二、我国财政货币政策协调配合中存在的问题
（一）两大政策的功能定位不准。
财政政策与货币政策对于经济总量和经济结构都具有调控功能，但它们的本质特性决定了财政政策的主要功能是调控经济结构，货币政策的主要功能是控调经济总量。而过去我国对两大政策的功能并未严格区分和界定，甚至将二者的功能混同，致使二者不明确各自功能和调控的对象与方式，在调控中应当发挥什么样的作用和怎样发挥作用，导致了宏观经济运行秩序紊乱，宏观调控功能失效。
（二）两大政策相互“越位”。
由于两大政策的功能长期不定位，加之近年来财政收入软化、支出刚化、管理松化、职能弱化、手段僵化和政策偏差，财政、金融急于摆脱困境，致使许多情况下应由货币政策解决的经济总量调整问题改由财政政策履行，本应在经济结构调整中发挥作用的财政政策变为了经济总量增长的推动力。其主要表现：一是用银行贷款充任财政拨款和财政补贴；二是用银行贷款维系亏损与日俱增的国有企业；三是用银行贷款支撑着巨额“自筹投资”；四是用银行贷款支付改革成本和交纳税收；五是财政信用严重扭曲。
（三）两大政策的调控功能“不到位”。
财政政策与货币政策都是通过资金和货币的调控实现对经济的宏观调控，也就是通过对资金总量、结构和流动的控制与引导，以保持社会经济健康、有序地发展。然而，近年来社会资金总量、结构与流动大量扭曲和畸形发展严重，其主要表现是资金总量持续快速增长；资金规模急剧扩大与资金结构严重失调、资金供需失调与资金“盲流”严重并存。造成这一状况的主要原因之一便是两大政策的调控功能“不到位”。
三、如何更好地实现财政政策与货币政策的协调配合
（一）建立和完善规划、财政、银行的配合机制，优化国家宏观调控体系。
要健全和完善国家规划和财政政策、货币政策相互配合的宏观调控体系，要通过国民经济和社会发展中长期规划对财政政策和货币政策进行统筹安排和政策协调。包括两大政策目标的协调、财政赤字和金融不良资产的定期跟踪测算、财政金融稳定性的预安排、财政金融政策和操作工具进行互动效率评估和化解金融不良债务安排等。完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，才能更加实际有效地提高宏观调控水平，促进经济增长。
（二）财政政策与货币政策要合理分工。
要改变调控中主要依赖货币政策而弱化财政政策作用的做法，应该发挥两种政策各自优势，协调配合。由于财政政策更多的是政府行为，货币政策更多的是市场行为，因此，应该根据政府与市场的分工来协调财政货币政策。其中，财政政策要在促进经济增长、优化经济结构和调节收入分配方面发挥重要功能。货币政策则要在保持币值稳定和经济总量平衡方面发挥作用，以健全货币政策传导机制。
(三)完善多项政策的协调配合机制，发挥综合效应。
要完善产业政策、收入分配政策与财政政策和货币政策的协调配合机制。我国产业政策要通过鼓励、限制或禁止某些产业、产品和技术发展，合理配置利用资源，优化经济结构。目前部分信贷资金流向低水平重复建设领域，与产业政策导向出现了偏离，要求产业政策和信贷政策要适时、适度进行调整，形成动态协调配合机制，更好地发挥综合调控作用。为解决投资需求和消费需求增长不平衡现象，要重视通过调整收入分配政策刺激消费需求增长。要加快进行政府行政管理体制改革，从根本上抑制由地方政府推动的某些行业和地区出现的投资热现象。□
(作者：张琦，郑州大学商学院2009级国际贸易学专业硕士研究生；李文辉，郑州大学商学院2009级产业经济学专业硕士研究生）
参考文献：
[1]刘利铭.唐登山. 当前财政.货币政策协调中存在的问题,论文坊.
[2]王景升. 论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应,东北财经大学学报.
关键词 财政政策 货币政策 协调配合
中图分类号：F812文献标识码：A
一、财政政策与货币政策协调配合的方式与内容
(一)双“紧”的财政政策与货币政策。
采用紧缩的财政政策与紧缩的货币政策相结合的方式。此种方式的积极效应是可以强烈地抑制总需求，控制通货膨胀；其消极效应是容易造成经济萎缩。
（二）双“松”的财政政策与货币政策。
这种配合方式是指扩张的财政政策与扩张的货币政策相结合。其积极效应是可以强烈地刺激投资，促进经济增长；消极效应是往往产生财政赤字、信用膨胀并诱发通货膨胀。
（三）“松”“紧”搭配的财政政策与货币政策。
例如，当经济中出现货币发行过多但还未演变为通货膨胀时，为了经济的稳定发展，不应急于收紧银根，回笼货币，而应采取增加财政收入、紧缩财政支出的对策，即选择“松”货币政策与“紧”财政政策的搭配；而当通货膨胀成为经济发展中的主要矛盾时，就应采取紧缩银根、回笼货币的“紧”货币政策与扩大支出、减少收入的“松”财政政策，以压缩需求，增加供给，使经济增长能保持一定的稳定性。又如，当经济发展中出现财政赤字但经济增长速度尚可观时，不应急于紧缩财政，而应减少货币供应、控制贷款，选择“松”财政与“紧”货币的搭配；而当经济发展中主要矛盾为财政赤字并伴随经济增长停滞时，财政应努力增加收入压缩支出，而银行则应放松银根、发行货币，即选择“紧”财政与“松”货币的搭配，借以启动经济、促进经济增长，同时防止通货膨胀的出现。
二、我国财政货币政策协调配合中存在的问题
（一）两大政策的功能定位不准。
财政政策与货币政策对于经济总量和经济结构都具有调控功能，但它们的本质特性决定了财政政策的主要功能是调控经济结构，货币政策的主要功能是控调经济总量。而过去我国对两大政策的功能并未严格区分和界定，甚至将二者的功能混同，致使二者不明确各自功能和调控的对象与方式，在调控中应当发挥什么样的作用和怎样发挥作用，导致了宏观经济运行秩序紊乱，宏观调控功能失效。
（二）两大政策相互“越位”。
由于两大政策的功能长期不定位，加之近年来财政收入软化、支出刚化、管理松化、职能弱化、手段僵化和政策偏差，财政、金融急于摆脱困境，致使许多情况下应由货币政策解决的经济总量调整问题改由财政政策履行，本应在经济结构调整中发挥作用的财政政策变为了经济总量增长的推动力。其主要表现：一是用银行贷款充任财政拨款和财政补贴；二是用银行贷款维系亏损与日俱增的国有企业；三是用银行贷款支撑着巨额“自筹投资”；四是用银行贷款支付改革成本和交纳税收；五是财政信用严重扭曲。
（三）两大政策的调控功能“不到位”。
财政政策与货币政策都是通过资金和货币的调控实现对经济的宏观调控，也就是通过对资金总量、结构和流动的控制与引导，以保持社会经济健康、有序地发展。然而，近年来社会资金总量、结构与流动大量扭曲和畸形发展严重，其主要表现是资金总量持续快速增长；资金规模急剧扩大与资金结构严重失调、资金供需失调与资金“盲流”严重并存。造成这一状况的主要原因之一便是两大政策的调控功能“不到位”。
三、如何更好地实现财政政策与货币政策的协调配合
（一）建立和完善规划、财政、银行的配合机制，优化国家宏观调控体系。
要健全和完善国家规划和财政政策、货币政策相互配合的宏观调控体系，要通过国民经济和社会发展中长期规划对财政政策和货币政策进行统筹安排和政策协调。包括两大政策目标的协调、财政赤字和金融不良资产的定期跟踪测算、财政金融稳定性的预安排、财政金融政策和操作工具进行互动效率评估和化解金融不良债务安排等。完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，才能更加实际有效地提高宏观调控水平，促进经济增长。
（二）财政政策与货币政策要合理分工。
要改变调控中主要依赖货币政策而弱化财政政策作用的做法，应该发挥两种政策各自优势，协调配合。由于财政政策更多的是政府行为，货币政策更多的是市场行为，因此，应该根据政府与市场的分工来协调财政货币政策。其中，财政政策要在促进经济增长、优化经济结构和调节收入分配方面发挥重要功能。货币政策则要在保持币值稳定和经济总量平衡方面发挥作用，以健全货币政策传导机制。
(三)完善多项政策的协调配合机制，发挥综合效应。
要完善产业政策、收入分配政策与财政政策和货币政策的协调配合机制。我国产业政策要通过鼓励、限制或禁止某些产业、产品和技术发展，合理配置利用资源，优化经济结构。目前部分信贷资金流向低水平重复建设领域，与产业政策导向出现了偏离，要求产业政策和信贷政策要适时、适度进行调整，形成动态协调配合机制，更好地发挥综合调控作用。为解决投资需求和消费需求增长不平衡现象，要重视通过调整收入分配政策刺激消费需求增长。要加快进行政府行政管理体制改革，从根本上抑制由地方政府推动的某些行业和地区出现的投资热现象。□
(作者：张琦，郑州大学商学院2009级国际贸易学专业硕士研究生；李文辉，郑州大学商学院2009级产业经济学专业硕士研究生）
参考文献：
[1]刘利铭.唐登山. 当前财政.货币政策协调中存在的问题,论文坊.
[2]王景升. 论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应,东北财经大学学报.