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摘要:江苏省体育彩票业已经成为该省体育事业发展的重要经济支柱，为发展江苏省体育事业作出了突出贡献。但在发展中还存在着地区发展极不均衡、销售方式较单一、彩票立法滞后、网点的设置缺乏合理的布局等问题、这些问题影响了江苏体育彩票市场的发展和壮大，为此提出了江苏省体育彩票市场拓展的路径。
关键词：江苏省；体育彩票；拓展路径
中图分类号：F72文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0197-02
一、江苏省体育彩票的发展历程
1991年4月，江苏省体育彩票管理中心的前身——江苏省体育奖券办公室成立。1992年又易名为“江苏省体育彩票发行中心”。直到1996年，根据原国家体委的要求，省体育彩票发行中心才正式更名为“江苏省体育彩票管理中心”[1]。截至2009年12月31日，江苏体育彩票销售达到68.42亿元，年销量居全国首位，连续四年蝉联中国体彩年销量第一位，成为全国唯一“四连冠”的省份。
江苏省体育彩票市场拓展历程：
1.尝试体彩的电脑销售，创新玩法。1998年6月3日，江苏正式成为国家电脑型体彩销售系统的第一个试点省份，通过传统的体彩6＋1玩法开始在江苏6市300个网点同时销售，从而拉开江苏体彩电脑体彩发展的序幕，当年即销售4 886万元。
江苏经过考察调研，不断调整玩法结构，推出了适合本地彩民的数字型“7位数”玩法。2001年5月1日第34期，“6+1”玩法正式改为现在的“7位数”玩法。2006年，7位数玩法增加了复式和倍投功能，丰富了彩民的投注方式。数字型“7位数”也是江苏体彩唯一一个历经十年的玩法。
竞猜型体育彩票主要指足球彩票，包括胜负彩、进球彩、半全场等多种玩法，竞猜频次大大增加，丰富了广大彩民的选择，也让购彩多了乐趣。江苏彩民在足彩方面似乎别有一套，足球彩票的首注500万和老规则最后一期500万均是出自江苏的手笔。它以其独特的魅力吸引着无数的彩民，“合买”、“团队购彩”甚至“网络合买”等特有的买彩方式均是由足彩引发而来。
2007年，超级大乐透在全国火热登场，以35选5加12选2作为主要玩法，一经推出就受到了彩民们的青睐。其1元追加投注以及倒七派奖规则，使得轻松超越500万乃至千万元不再成为梦想，获得了中国彩市航母的美誉。
2.销售网络。2005年，一场大规模公开布点奏响了江苏体彩扩充完善销售网络的序曲。事实证明，日渐增多的销售站点成为江苏体彩事业发展的助推力量。江苏电脑型体育彩票的网点由 1998年的300个，发展到如今的近9 000个，几乎覆盖了全省所有城区和乡镇，标志着江苏体彩事业迈入了全新的发展时期。
二、江苏省电脑型体育彩票的现状
十年来，体彩公益金在完善江苏体育设施网络建设、支持万村体育工程、支持大型体育赛事方面发挥着重要的作用。同时积极致力于完善全民健身服务体系，援建全民健身路径，帮助建立100多个国民体质监测站，发展了878个各类体育社团、280家体育类民办非企业和7.2万多名社会体育指导员。
三、江苏省体彩市场拓展中的不足
（一）投注方式缺乏灵活性
与发达国家相比，体彩在投注方式上还缺少网上投注、手机投注、电话投注、自动售票系统等。目前，江苏省虽然体彩的销售较好，投注方式较单一，缺乏灵活性。
（二）体育彩票种类单一，市场竞争力较弱
在国外，由于有多个体育项目的彩票发行，体育彩票的种类繁多。美国等西方发达国家的体育彩票多是与某项体育赛事直接相关的竞猜型彩票，且发展较快，投注额较大。而中国自正式统一发行体育彩票以来，基本上没有很好的与各类体育项目结合，江苏也不例外，没能将运动项目比赛的观赏性、竞争性、结果不确定性与体育彩票的竞猜性结合起来，没能将市场价值较大的体育运动项目引入中国体育博彩业的经营范围，没能根据体育彩票发行的现状、市场需求随时增加新品种和创新新玩法，单一的体育彩票类型使其缺乏市场竞争性。缺少六合彩、万字票、自行车彩票、赛马彩票、宾戈彩票等玩法种类。单一的玩法对于巨大的彩民市场来说缺乏活力，不能满足不同兴趣彩民的需要。
（三）销售渠道缺乏集中销售
目前江苏省体彩的销售主要以网点销售为主，除此之外，基本上无其他渠道。彩民想买彩票，只能去这些专门设立的销售网点。也就是说，彩民会受到时间和空间上的限制。这种单一的销售渠道不符合市场经济的要求，正确的销售网络应该是多渠道的。玩法趣味性强彩票的销售应主要以集中式销售和网点式销售为主。
（四）体彩网点的布局缺乏合理性
在网点销售中，网点的设置一样缺乏合理的布局，在彩票业较为成熟的美国、英国、法国，网点主要以便利店、餐馆、酒吧、俱乐部、杂卖部、报亭为主，而江苏省却是以单独的营销点为主，在一些人群较为密集的地区，如车站、大型商场、俱乐部等缺乏相应的设置，直接影响到体育彩票的宣传和销售。有资料显示:美国有85%左右的人群购买过彩票，法国为64%，日本为70%，而中国只有6%左右的人买过彩票[2]。
（五）私彩的泛滥影响体彩的发展
彩票发展到现在，一些地区私彩泛滥，虽政府不断加大打击力度，但禁而不止。严重侵害了中国广大彩民的合法权益，更是损害了体育彩票的信誉和政府的公信力，制约了江苏省体育彩票业的良性发展。
四、江苏省体育彩票市场拓展路径
（一）调整好体彩市场的适度供给与政府约束的关系
由于体育彩票市场的供给是博彩业矛盾的主要方面，作为实施博彩业管制措施的政府，要勇于面对现实实情，认真探求需求调节的问题，把“市场失灵”的弊端降到最低点甚至到零[2]。体育博彩业这种极为特殊的行业，完全被动消极地按政府决策运用行政的办法来运转也有诸多不足之处，因为其中的市场化运作方式占有一定的成分，在某些方面按市场经济规律办事也是其应有之义。
（二）制定周全的体彩销售策略
1.加强销售网点的合理布局。要加快城市网点的规模建设，要加强对部分社区、商场、超市、报亭的布点，精减新网点的审批程序，扩大体彩规模；要尽快加强农村网点建设，江苏省必须要加快对农村市场的开发，使省体彩销售再上新台阶；加大对部分网点的清理整顿，针对目前繁华街道网点过多的问题，各地市体彩分中心要进行必要的调研，结合其销量，进行清理整顿工作，保护经营者收益；各彩票网点要加强硬件建设。
2.开发体彩的品种，创新玩法。加强体育彩票相关问题研究开发丰富多彩的彩票票种，设计魅力无穷的玩法规则，引人人胜的博彩形式是彩票业求生存求发展的必然要求[3]。在体彩品种的开发上，将体彩与我们自己的体育比赛相结合将能很好地打开市场，形成市场。从体彩业较发达的国家来看，体育彩票的品种较多，如风行世界的有:六合彩票、电视彩票、赛马彩票、宾戈彩票、凯诺彩票等。如美国发行的足球、篮球、棒球、拳击、网球等竞猜型彩票，就吸引了广大体育爱好者的热情。意大利足彩和“三合彩”一年的公益金就能满足该国奥委会一年的开支。体彩必顺立足于本地的体育市场，才能吸引广大爱好者的热情，从而积极的投身到体彩市场中来。而现在的体育彩票大多是“体育部门发行的彩票”，尚未能与体育进行有机的结合，体育彩票娱乐化、艺术化的品牌形象还没有确立[4]。
3.细分体彩市场的目标市场。江苏省应当和中介公司进行进行积极合作，细分体彩的目标市场，开发体彩的乡镇市场的等工作。和江苏省电视台、江苏报业集团进行合作应该是一个双赢的选择，利用他们的宣传能力、市场开发能力促进江苏省体育彩票的快速发展。
4.开放灵活的投注渠道，扩大销售覆盖面。抢抓机遇，开发多种购彩方式。省体彩中心应抢抓机遇，积极开展对电话投注、手机投注、热线系统咨询等新技术的研究，为将来的新技术推广应用做好准备。为彩民提供快捷方便的优质服务，以吸引不同文化程度、不同收入水平、不同年龄层次的人积极参与到购买的行列中，从而提高大众对体育彩票价值的认识和理解，积极支持中国的体育事业。
（三）设置合理的返奖比例
提高返奖比例，调动民众积极性，拓展体育彩票的市场规模。不可否认，体育彩票对彩民来说具有博彩的一面。彩民中奖面值的大小或多或少会给自己带来娱乐和内心的满足，这样能调动广大民众摸彩的积极性。江苏体彩取得一连串的佳绩，与它的的返奖比例分不开。如2007年江苏省全年各玩法累计返奖23.4亿元，返奖率达到54%，共中出百万大奖91个。其中7位数一马当先，全年大奖频出，共中出61注特等奖，特别是年末频频出奖和2 500万元大奖的爆出，印证了“500万富翁生产线”的称号；排列3返奖惊人，累计返奖12.1亿元，返奖率达到57%；足球彩票中出14注百万以上大奖；超级大乐透也终于将一等奖之花落在了江苏 [5]。
（四）扩大体彩中奖面
中奖是诱发人们购买体育彩票的直接动因。除设立极少数高额奖项作为必须的强刺激外，一般应多设中、低额奖项，提高中奖的频率，使体育彩票成为无风险、面额少、投资少与消遣娱乐融为一体的趣味性活动。从而让更多的彩民从购买体育彩票上关心中国的体育事业，并获得应有的乐趣及满足，增加进一步购买体育彩票的兴趣。目前针对江苏体育彩票的现状，比较可行的方法是，大奖要保持，适当降低二、三等奖的奖金额，提高中奖率，满足大部分彩民的心理需求。严格贯彻国务院从2003年开始的决定:中国彩票资金分割比例进行调整，调整的比例为:奖金不低于50%，福利金不低于35%，发行费用不高于15%，同时公益金分配比例也进行了调整。如陕西省发行一年多的体育彩票以来，已有700万人次领略了中奖的激动和喜悦，其中奖金额万元以上的有500人次，百万元以上的有32人次。只有这样采用中奖范围广、提高奖金额，才能真正抓住民众的摸奖心理，激发购买体育彩票的积极性。
参考文献：
[1]江苏省电脑型体育彩票发行十周年纪念册[Z]，2008.
[2]张湛彬.博彩品种的适度供给与市场、政府约束[J].北华大学学报:社会科学版，2002.(6):52-53.
[3]谢琼桓.关于发行体育彩票的若干问题[J].体育科学，2000，(3):7-9.
[4]蔡有志，等.对中国现阶段体育彩票市场的分析研究[J].北京体育大学学报，2001，(2):20-22.
[5]http://www.jssports.gov.cn/UserFiles/File/20100114165736608.doc.[责任编辑 陈凤雪]
关键词：江苏省；体育彩票；拓展路径
中图分类号：F72文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0197-02
一、江苏省体育彩票的发展历程
1991年4月，江苏省体育彩票管理中心的前身——江苏省体育奖券办公室成立。1992年又易名为“江苏省体育彩票发行中心”。直到1996年，根据原国家体委的要求，省体育彩票发行中心才正式更名为“江苏省体育彩票管理中心”[1]。截至2009年12月31日，江苏体育彩票销售达到68.42亿元，年销量居全国首位，连续四年蝉联中国体彩年销量第一位，成为全国唯一“四连冠”的省份。
江苏省体育彩票市场拓展历程：
1.尝试体彩的电脑销售，创新玩法。1998年6月3日，江苏正式成为国家电脑型体彩销售系统的第一个试点省份，通过传统的体彩6＋1玩法开始在江苏6市300个网点同时销售，从而拉开江苏体彩电脑体彩发展的序幕，当年即销售4 886万元。
江苏经过考察调研，不断调整玩法结构，推出了适合本地彩民的数字型“7位数”玩法。2001年5月1日第34期，“6+1”玩法正式改为现在的“7位数”玩法。2006年，7位数玩法增加了复式和倍投功能，丰富了彩民的投注方式。数字型“7位数”也是江苏体彩唯一一个历经十年的玩法。
竞猜型体育彩票主要指足球彩票，包括胜负彩、进球彩、半全场等多种玩法，竞猜频次大大增加，丰富了广大彩民的选择，也让购彩多了乐趣。江苏彩民在足彩方面似乎别有一套，足球彩票的首注500万和老规则最后一期500万均是出自江苏的手笔。它以其独特的魅力吸引着无数的彩民，“合买”、“团队购彩”甚至“网络合买”等特有的买彩方式均是由足彩引发而来。
2007年，超级大乐透在全国火热登场，以35选5加12选2作为主要玩法，一经推出就受到了彩民们的青睐。其1元追加投注以及倒七派奖规则，使得轻松超越500万乃至千万元不再成为梦想，获得了中国彩市航母的美誉。
2.销售网络。2005年，一场大规模公开布点奏响了江苏体彩扩充完善销售网络的序曲。事实证明，日渐增多的销售站点成为江苏体彩事业发展的助推力量。江苏电脑型体育彩票的网点由 1998年的300个，发展到如今的近9 000个，几乎覆盖了全省所有城区和乡镇，标志着江苏体彩事业迈入了全新的发展时期。
二、江苏省电脑型体育彩票的现状
十年来，体彩公益金在完善江苏体育设施网络建设、支持万村体育工程、支持大型体育赛事方面发挥着重要的作用。同时积极致力于完善全民健身服务体系，援建全民健身路径，帮助建立100多个国民体质监测站，发展了878个各类体育社团、280家体育类民办非企业和7.2万多名社会体育指导员。
三、江苏省体彩市场拓展中的不足
（一）投注方式缺乏灵活性
与发达国家相比，体彩在投注方式上还缺少网上投注、手机投注、电话投注、自动售票系统等。目前，江苏省虽然体彩的销售较好，投注方式较单一，缺乏灵活性。
（二）体育彩票种类单一，市场竞争力较弱
在国外，由于有多个体育项目的彩票发行，体育彩票的种类繁多。美国等西方发达国家的体育彩票多是与某项体育赛事直接相关的竞猜型彩票，且发展较快，投注额较大。而中国自正式统一发行体育彩票以来，基本上没有很好的与各类体育项目结合，江苏也不例外，没能将运动项目比赛的观赏性、竞争性、结果不确定性与体育彩票的竞猜性结合起来，没能将市场价值较大的体育运动项目引入中国体育博彩业的经营范围，没能根据体育彩票发行的现状、市场需求随时增加新品种和创新新玩法，单一的体育彩票类型使其缺乏市场竞争性。缺少六合彩、万字票、自行车彩票、赛马彩票、宾戈彩票等玩法种类。单一的玩法对于巨大的彩民市场来说缺乏活力，不能满足不同兴趣彩民的需要。
（三）销售渠道缺乏集中销售
目前江苏省体彩的销售主要以网点销售为主，除此之外，基本上无其他渠道。彩民想买彩票，只能去这些专门设立的销售网点。也就是说，彩民会受到时间和空间上的限制。这种单一的销售渠道不符合市场经济的要求，正确的销售网络应该是多渠道的。玩法趣味性强彩票的销售应主要以集中式销售和网点式销售为主。
（四）体彩网点的布局缺乏合理性
在网点销售中，网点的设置一样缺乏合理的布局，在彩票业较为成熟的美国、英国、法国，网点主要以便利店、餐馆、酒吧、俱乐部、杂卖部、报亭为主，而江苏省却是以单独的营销点为主，在一些人群较为密集的地区，如车站、大型商场、俱乐部等缺乏相应的设置，直接影响到体育彩票的宣传和销售。有资料显示:美国有85%左右的人群购买过彩票，法国为64%，日本为70%，而中国只有6%左右的人买过彩票[2]。
（五）私彩的泛滥影响体彩的发展
彩票发展到现在，一些地区私彩泛滥，虽政府不断加大打击力度，但禁而不止。严重侵害了中国广大彩民的合法权益，更是损害了体育彩票的信誉和政府的公信力，制约了江苏省体育彩票业的良性发展。
四、江苏省体育彩票市场拓展路径
（一）调整好体彩市场的适度供给与政府约束的关系
由于体育彩票市场的供给是博彩业矛盾的主要方面，作为实施博彩业管制措施的政府，要勇于面对现实实情，认真探求需求调节的问题，把“市场失灵”的弊端降到最低点甚至到零[2]。体育博彩业这种极为特殊的行业，完全被动消极地按政府决策运用行政的办法来运转也有诸多不足之处，因为其中的市场化运作方式占有一定的成分，在某些方面按市场经济规律办事也是其应有之义。
（二）制定周全的体彩销售策略
1.加强销售网点的合理布局。要加快城市网点的规模建设，要加强对部分社区、商场、超市、报亭的布点，精减新网点的审批程序，扩大体彩规模；要尽快加强农村网点建设，江苏省必须要加快对农村市场的开发，使省体彩销售再上新台阶；加大对部分网点的清理整顿，针对目前繁华街道网点过多的问题，各地市体彩分中心要进行必要的调研，结合其销量，进行清理整顿工作，保护经营者收益；各彩票网点要加强硬件建设。
2.开发体彩的品种，创新玩法。加强体育彩票相关问题研究开发丰富多彩的彩票票种，设计魅力无穷的玩法规则，引人人胜的博彩形式是彩票业求生存求发展的必然要求[3]。在体彩品种的开发上，将体彩与我们自己的体育比赛相结合将能很好地打开市场，形成市场。从体彩业较发达的国家来看，体育彩票的品种较多，如风行世界的有:六合彩票、电视彩票、赛马彩票、宾戈彩票、凯诺彩票等。如美国发行的足球、篮球、棒球、拳击、网球等竞猜型彩票，就吸引了广大体育爱好者的热情。意大利足彩和“三合彩”一年的公益金就能满足该国奥委会一年的开支。体彩必顺立足于本地的体育市场，才能吸引广大爱好者的热情，从而积极的投身到体彩市场中来。而现在的体育彩票大多是“体育部门发行的彩票”，尚未能与体育进行有机的结合，体育彩票娱乐化、艺术化的品牌形象还没有确立[4]。
3.细分体彩市场的目标市场。江苏省应当和中介公司进行进行积极合作，细分体彩的目标市场，开发体彩的乡镇市场的等工作。和江苏省电视台、江苏报业集团进行合作应该是一个双赢的选择，利用他们的宣传能力、市场开发能力促进江苏省体育彩票的快速发展。
4.开放灵活的投注渠道，扩大销售覆盖面。抢抓机遇，开发多种购彩方式。省体彩中心应抢抓机遇，积极开展对电话投注、手机投注、热线系统咨询等新技术的研究，为将来的新技术推广应用做好准备。为彩民提供快捷方便的优质服务，以吸引不同文化程度、不同收入水平、不同年龄层次的人积极参与到购买的行列中，从而提高大众对体育彩票价值的认识和理解，积极支持中国的体育事业。
（三）设置合理的返奖比例
提高返奖比例，调动民众积极性，拓展体育彩票的市场规模。不可否认，体育彩票对彩民来说具有博彩的一面。彩民中奖面值的大小或多或少会给自己带来娱乐和内心的满足，这样能调动广大民众摸彩的积极性。江苏体彩取得一连串的佳绩，与它的的返奖比例分不开。如2007年江苏省全年各玩法累计返奖23.4亿元，返奖率达到54%，共中出百万大奖91个。其中7位数一马当先，全年大奖频出，共中出61注特等奖，特别是年末频频出奖和2 500万元大奖的爆出，印证了“500万富翁生产线”的称号；排列3返奖惊人，累计返奖12.1亿元，返奖率达到57%；足球彩票中出14注百万以上大奖；超级大乐透也终于将一等奖之花落在了江苏 [5]。
（四）扩大体彩中奖面
中奖是诱发人们购买体育彩票的直接动因。除设立极少数高额奖项作为必须的强刺激外，一般应多设中、低额奖项，提高中奖的频率，使体育彩票成为无风险、面额少、投资少与消遣娱乐融为一体的趣味性活动。从而让更多的彩民从购买体育彩票上关心中国的体育事业，并获得应有的乐趣及满足，增加进一步购买体育彩票的兴趣。目前针对江苏体育彩票的现状，比较可行的方法是，大奖要保持，适当降低二、三等奖的奖金额，提高中奖率，满足大部分彩民的心理需求。严格贯彻国务院从2003年开始的决定:中国彩票资金分割比例进行调整，调整的比例为:奖金不低于50%，福利金不低于35%，发行费用不高于15%，同时公益金分配比例也进行了调整。如陕西省发行一年多的体育彩票以来，已有700万人次领略了中奖的激动和喜悦，其中奖金额万元以上的有500人次，百万元以上的有32人次。只有这样采用中奖范围广、提高奖金额，才能真正抓住民众的摸奖心理，激发购买体育彩票的积极性。
参考文献：
[1]江苏省电脑型体育彩票发行十周年纪念册[Z]，2008.
[2]张湛彬.博彩品种的适度供给与市场、政府约束[J].北华大学学报:社会科学版，2002.(6):52-53.
[3]谢琼桓.关于发行体育彩票的若干问题[J].体育科学，2000，(3):7-9.
[4]蔡有志，等.对中国现阶段体育彩票市场的分析研究[J].北京体育大学学报，2001，(2):20-22.
[5]http://www.jssports.gov.cn/UserFiles/File/20100114165736608.doc.[责任编辑 陈凤雪]