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广泛存在的制度与机制缺陷及若干消极影响，是西部大开发战略面临的重大现实挑战。深入推进新一轮西部大开发战略，争取取得良好的生态、社会和经济效应，必须进一步确立科学的制度安排和发展机制。制度与机制设计的战略重点是建设法律制度、创新管理体制、规范政策体系、改革资源体制和加强监督评估，通过全新的制度安排和机制设计，真正确立科学推进西部大开发战略的管理协调机制、政策传递机制、要素整合机制、生态保护机制和社会稳定机制。