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矿业权是以矿产资源为基础，以市场为导向，通过相应的市场法则，将资源转换成资本，将技术成果转换成商品，形成具有新的价值的财产权，随着我国矿业权市场的逐步建立和完善，矿业经营、矿权流转正在逐步纳入市场经济体系，作为中国西部矿业大省的青海如何将国有资产的矿产资源有效地按市场规律运行，已成为建立我省现代矿产资源管理体制的核心问题。