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湖南省针对全省地域不同、经济发展水平也不同的农村地区户用沼气需求做了专题抽样调查。该调查样本显示,农村户用沼气实际需求量仍然很大。对种养业的农民来说,他们期盼政府从资金到技术、从服务到协调,对沼气的引进给予更大的支持。
该调查选取了代表湘东、湘中、湘北、湘西和湘南地区不同经济发展水平的长沙县、攸县、湘潭县、澧县、沅陵县、苏仙区共6个县(区),主要从三个方面调研分析:现有小规模养殖户(散养户)中,宜建而未建池的农户比重;没有养殖牲畜的农户,通过其他方式获得原料,想建池的需求量;沼气“空白村”可建池的潜力。
在抽查的6个代表县(区),未建池的生猪散养户中,有明确建池要求的农户比例为54.1%。目前全省生猪散养户约为417万户,除去已建池的202万户外,还有未建池农户215万户,按54.1%有建池要求初步测算,全省还可建池农户约为116万户。
在非养殖农户中,有建池需求的比例为1.4%,按此初步测算,这部分缺口全省仍有12万户建池需求。
沼气“空白村”在抽查的6县(区)中,占总村数的比例为24.4%。另据湖南省能源办统计,全省沼气“空白村”比例较6县(区)还高,全省44155个行政村中,沼气村31350个,沼气“空白村”12805个,占总村数的29%。按现有建池村每村64口的平均水平,全省沼气“空白村”还可建池83万口。
由此预计,湖南省目前有迫切建池要求的农户为128万户;如让沼气“空白村”达到现有不饱和水平的每村64口池,还需新建83万户。按每年建设15万户计算,完成目前可建池农户的建池要求,需要15~18年,这还不包括现有沼气池报废需要重建的。仅满足有迫切要求的农户建池,也需要8~10年。
值得一提的是,由于项目布局和推进方式不合理等原因,导致农村户用沼气发展区域不均衡需要引起有关部门的重视。
一直以来,湖南省提倡“试点示范、整村推进、连片发展”,一般选择养殖、交通、经济条件较好的村优先推进。有些条件好的村沼气池建设量多达200个,形成局部区域饱和的表象。而在贫困地区、边远山区生猪散养户多,村民建池需求量大,但由于条件限制,无法优先申报与分配建池任务,难以享受到项目补贴的优惠。
其次,建池成本上升,补贴比例下降也是一方面原因。据常德市澧县调查,三年前建个10立方米沼气池,成本1800元左右,国家补助800元,补助比例是建池总投资的44%;现在建一个同样大小的沼气池,成本上涨到4500元,国家补助1200元,补助增加了400元,但比例反而下降到26%,农户实际负担未降反升。在一些西部山区、贫困地区,要农户拿出3000多元建沼气池,确实很吃力。
随着农村劳动力外出务工的增多,留守农村的老幼妇孺无法投工投劳建设沼气池,也是造成想建池的农户心有余而力不足的主要原因。
部门工作经费短缺,工作开展难度大也是一个重要原因。农村户用沼气池建设项目直接面向千家万户,从设计、施工到验收,工作人员每户都必须要走到,建池数据个个要上网,工作经费远远超过其他的国家投资项目。但这项工作中央只给项目经费,工作经费由地方负担,导致一些地方,特别是贫困县、财政困难县的农村能源管理部门和乡村干部开展工作时备感艰难,个别地方甚至产生了“厌战”情绪。
从此次调查样本来看,湖南省许多地区,特别是那些最需要扶植的贫困地区和山区,农村户用沼气建设还有很大的发展空间。
该调查选取了代表湘东、湘中、湘北、湘西和湘南地区不同经济发展水平的长沙县、攸县、湘潭县、澧县、沅陵县、苏仙区共6个县(区),主要从三个方面调研分析:现有小规模养殖户(散养户)中,宜建而未建池的农户比重;没有养殖牲畜的农户,通过其他方式获得原料,想建池的需求量;沼气“空白村”可建池的潜力。
在抽查的6个代表县(区),未建池的生猪散养户中,有明确建池要求的农户比例为54.1%。目前全省生猪散养户约为417万户,除去已建池的202万户外,还有未建池农户215万户,按54.1%有建池要求初步测算,全省还可建池农户约为116万户。
在非养殖农户中,有建池需求的比例为1.4%,按此初步测算,这部分缺口全省仍有12万户建池需求。
沼气“空白村”在抽查的6县(区)中,占总村数的比例为24.4%。另据湖南省能源办统计,全省沼气“空白村”比例较6县(区)还高,全省44155个行政村中,沼气村31350个,沼气“空白村”12805个,占总村数的29%。按现有建池村每村64口的平均水平,全省沼气“空白村”还可建池83万口。
由此预计,湖南省目前有迫切建池要求的农户为128万户;如让沼气“空白村”达到现有不饱和水平的每村64口池,还需新建83万户。按每年建设15万户计算,完成目前可建池农户的建池要求,需要15~18年,这还不包括现有沼气池报废需要重建的。仅满足有迫切要求的农户建池,也需要8~10年。
值得一提的是,由于项目布局和推进方式不合理等原因,导致农村户用沼气发展区域不均衡需要引起有关部门的重视。
一直以来,湖南省提倡“试点示范、整村推进、连片发展”,一般选择养殖、交通、经济条件较好的村优先推进。有些条件好的村沼气池建设量多达200个,形成局部区域饱和的表象。而在贫困地区、边远山区生猪散养户多,村民建池需求量大,但由于条件限制,无法优先申报与分配建池任务,难以享受到项目补贴的优惠。
其次,建池成本上升,补贴比例下降也是一方面原因。据常德市澧县调查,三年前建个10立方米沼气池,成本1800元左右,国家补助800元,补助比例是建池总投资的44%;现在建一个同样大小的沼气池,成本上涨到4500元,国家补助1200元,补助增加了400元,但比例反而下降到26%,农户实际负担未降反升。在一些西部山区、贫困地区,要农户拿出3000多元建沼气池,确实很吃力。
随着农村劳动力外出务工的增多,留守农村的老幼妇孺无法投工投劳建设沼气池,也是造成想建池的农户心有余而力不足的主要原因。
部门工作经费短缺,工作开展难度大也是一个重要原因。农村户用沼气池建设项目直接面向千家万户,从设计、施工到验收,工作人员每户都必须要走到,建池数据个个要上网,工作经费远远超过其他的国家投资项目。但这项工作中央只给项目经费,工作经费由地方负担,导致一些地方,特别是贫困县、财政困难县的农村能源管理部门和乡村干部开展工作时备感艰难,个别地方甚至产生了“厌战”情绪。
从此次调查样本来看,湖南省许多地区,特别是那些最需要扶植的贫困地区和山区,农村户用沼气建设还有很大的发展空间。