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[摘要] 对于中国这样一个人口大国而言，农村经济的健康发展将影响着社会经济的总体发展情况。因而，完善农田水利的基本建设，提高农村经济的快速发展在当前中国的社会环境中显得异常重要。近些年以来，中国农田水利基本设施普遍比较落后，无法满足日益发展的农村经济的需要。因而，完善农田水利基本建设是当前农村经济发展的研究重点。
[关键字]新形势新情况 农田水利 基本建设 方法与途径 完善制度
[中图分类号] TV93 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-192-2
一直以来，我国就是一个以发展农村经济为主体的农业大国。随着袁隆平教授"杂交水稻"的培育成功，及中国改革开放事业的发展，中国农业经济得到快速的发展。在工业化进程加快的同时，我国农村经济逐步步入了现代化的发展轨道之中。那么，在农村经济现代化的进程当中，我国的农村经济发展状况以及转变状况又怎么样呢？对于当前的现代化农村经济发展而言，我国在发展的过程当中由存在着哪些问题呢？这一切问题都是当前中国现代化农村经济的发展过程中所会遇到的、并且迫切需要解决的。
在中国的社会环境之中，农村经济的快速发展，在很大一部分程度上取决于以粮食生产为中心的、农村农业综合生产能力的快速提高。而快速提高农村的农业综合生产能力，在一定程度上又受制于农田水利基础设施的建设以及发展水平。因而，在当前农村农业的现代化进程之中，我们首先要保证农村农田水利设施的建设与发展。农村农田水利建设与发展，在确保农业增产、确保农民增收的过程中发挥了很大的作用，并且作为农村经济发展的一个研究主体，农田水利建设与发展也对提高农民的生产生活水平质量，以及对当前农村生态环境进行改善和加强建设起到了不可忽视的作用。所以，新形势下的农村农田水利基本建设将是将会当前快速发展农村经济的一个重点。
1在当前我国农村农田水利基础建设过程当中所存在的问题
近些年以来，在调整农村经济结构的环境基础、进行税费改革的推进、以及退耕还林还草等多个措施的共同实施下，我国农村农田水利的基本建设不断完善。随着农村经济的快速发展，对于我国的农村农田水利的基础建设当中所存在的问题，是当前新形势下、进行农村农田水利基础建设的一个重点发展方向之一。那么，在当前我国农村农田水利基础建设的过程当中，还存在着那些问题呢？
（1）在当前的农村农田水利基础建设的过程当中，不足的资金投入以及不合理的资金投向现象直接制约了我国的农村农田水利基础建设的完善与发展。我国农村农田水利基础建设，主要依靠的是政府强制性干预，同时集中农村的人力、物力以及财力进行农村农田水利设施建设而得以持续进行的。
对于这种传统的农田水利基础设施的建设，政府投入的资金及其有限，根本无法从本质上满足快速发展的农田水利基础设施建设的需要。并且在同一时期，由于政府的资金投向结构在本质上存在不合理的现象，因而在农村农田水利基础设施的建设过程当中，管理的不完善、以及忽略了多种与农业生产密切相关的中小型水利设施的建设与投入，直接使得农村旱涝灾害频发，进而影响人们的生产和生活。
（2）由于我国农村农田水利基础建设在制度的设计上存在根本的缺陷，进而致使农村农田水利基础设施建设进程缓慢。在计划经济的时期，尽管农田水利基础建设的制度设计不够完善，但是目前比较完备的农田水利体系尚且能够推动农村农田水利基础设施的低效率运转。
我国农村税费改革的措施，直接导致了我国各大地区农村农田水利设施的基础建设缺少了政府足够的资金投入。从另一层面上来讲，农民务农意识的淡化以及农民对于农村农田水利工程的基础建设带有很大的消极性，严重阻碍了农村经济持续快速的增长。并且，在阻碍农村经济持续快速增长、农民农田水利基础建设意识淡化的同时，加速了农村农田水利基础设施的使用寿命的缩短，从而在一定程度上，严重加剧了农村农业用水的短缺现象。
（3）建立健全一套现代化管理制度对于当前农村农田水利基础设施建设有着重要的意义。在当前现代化的基础之下，由于我国农村的土地制度发生了改变、并且农田水利设施的建设与使用环境从根本上发生了改变，因而使得我国对于农村农田水利基础设施建设的管理体制改革呈现严重的滞后性。那么，如何建立健全一套符合现代化发展需求的农村农田水利基础设施管理制度呢？
从当前农村农田水利基础设施管理制度的发展变革上来看，资金的严重缺乏、人员编制上存在的严重漏洞使得对于当前农村农田水利基础设施的发展与建设难以跟得上现代化发展的需求。因而，对于日益衰落的的农村农田水利设施服务体系，需要急切变革当前的管理制度，才能从一定程度上保证发挥出农村农田基本水利服务体系的作用。继而引起政府部门的足够重视，从而加强对农村农田水利基础设施的管理工作。
（4）充分利用自然资源是现阶段中国坚持走可持续发展道路过程中必须解决的问题。当前我国农村农田水利工程对于水利资源尚且无法从根本上进行水利资源的合理有效的配置和高效利用，并且在进行农村农田水利基础设施的建设时，没有充分地将各种农田水利基础设施之间的互补性与衔接性进行考虑。因而在某些程度上，直接导致了农村农田水利资源的浪费，进而严重影响到广大农民的切身利益。
所以，高效地建设农田水利设施，必须要在保证水利资源充分利用的基础之上，加强农村农田水利资源各部门的高效、协调运转。从而，在一定的程度之中，合理改变农民杂乱无序的用水行为，进而减缓对农村农田水利资源的浪费与破坏，在根本上降低用水成本。
（5）市场化的改革不到位以及灌溉技术的落后，也在很大程度上影响了现代化农村农田水利基础设施的建设。在农村农田水利基础设施市场化改革的过程当中，已然使得部分农田水利设施相继被企业或个人所租赁，继而在一定程度上，快速提高了农田水利设施的经济效益。同时，改变传统农业阶段的漫灌方式，可以有效提高水利资源的利用效率以及科技兴农政策的有效推广与实施。
2 对新形势下的农田水利基本建设进行探讨
（1）扩展融资渠道，加大对农田水利基础设施的资金投入力度可以有效缓解当前农田水利基础设施发展中所面临的资金短缺的现象。
（2）在市场化改革的过程当中，必须优化制度设计，对产权进行清晰划分，从而才能从根本上杜绝因产权不明影响市场化改革的进程，才能从本质上提高农田水利资源的利用效率。
（3）深化我国农田水利基础设施的行政体制改革、构建一个相对科学的管理体制有助于加强农田水利部门的协调与合作，继而保障有效发挥农田水利基础设施的功能。
（4）对于农田水利基础设施的使用与发展，必须要进行科学合理的规划，统筹农田水利基础设施的发展，从而优化水利设计结构。
（5）发展现代化的灌溉技术，对于提高农田水利资源的利用效率将起着很大的促进作用。只有在倡导科教兴农的基础之上，推广并且运用现代化灌溉技术进行农田水利作业，才能在最大程度上减少农田水利资源的消耗与浪费。
（6）工业化进程对当前社会带来的不良影响是至关重要的。在我国提出发展循环经济、建设一个生态文明社会的同时，应该将可持续发展战略进行普及。因而在发展农田水利的同时要重视生态环境的建设，并且做好相對应的水土保护工作。从而，才能从根本上保证可持续发展战略的有效实施。
参考文献
[1]刘石成.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].宏观经济研究.2011.第8期.40-44.
[2]李润锁.积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新思路[J].水利指南.陕西水利.2003.1.6-9.
[3]赵长征.崔丽.崔声远.顾会玲.实行农村税费改革后的农田水利基本建设探讨[J].中国农村水利水电.2009.第12期.90-91.
[关键字]新形势新情况 农田水利 基本建设 方法与途径 完善制度
[中图分类号] TV93 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-192-2
一直以来，我国就是一个以发展农村经济为主体的农业大国。随着袁隆平教授"杂交水稻"的培育成功，及中国改革开放事业的发展，中国农业经济得到快速的发展。在工业化进程加快的同时，我国农村经济逐步步入了现代化的发展轨道之中。那么，在农村经济现代化的进程当中，我国的农村经济发展状况以及转变状况又怎么样呢？对于当前的现代化农村经济发展而言，我国在发展的过程当中由存在着哪些问题呢？这一切问题都是当前中国现代化农村经济的发展过程中所会遇到的、并且迫切需要解决的。
在中国的社会环境之中，农村经济的快速发展，在很大一部分程度上取决于以粮食生产为中心的、农村农业综合生产能力的快速提高。而快速提高农村的农业综合生产能力，在一定程度上又受制于农田水利基础设施的建设以及发展水平。因而，在当前农村农业的现代化进程之中，我们首先要保证农村农田水利设施的建设与发展。农村农田水利建设与发展，在确保农业增产、确保农民增收的过程中发挥了很大的作用，并且作为农村经济发展的一个研究主体，农田水利建设与发展也对提高农民的生产生活水平质量，以及对当前农村生态环境进行改善和加强建设起到了不可忽视的作用。所以，新形势下的农村农田水利基本建设将是将会当前快速发展农村经济的一个重点。
1在当前我国农村农田水利基础建设过程当中所存在的问题
近些年以来，在调整农村经济结构的环境基础、进行税费改革的推进、以及退耕还林还草等多个措施的共同实施下，我国农村农田水利的基本建设不断完善。随着农村经济的快速发展，对于我国的农村农田水利的基础建设当中所存在的问题，是当前新形势下、进行农村农田水利基础建设的一个重点发展方向之一。那么，在当前我国农村农田水利基础建设的过程当中，还存在着那些问题呢？
（1）在当前的农村农田水利基础建设的过程当中，不足的资金投入以及不合理的资金投向现象直接制约了我国的农村农田水利基础建设的完善与发展。我国农村农田水利基础建设，主要依靠的是政府强制性干预，同时集中农村的人力、物力以及财力进行农村农田水利设施建设而得以持续进行的。
对于这种传统的农田水利基础设施的建设，政府投入的资金及其有限，根本无法从本质上满足快速发展的农田水利基础设施建设的需要。并且在同一时期，由于政府的资金投向结构在本质上存在不合理的现象，因而在农村农田水利基础设施的建设过程当中，管理的不完善、以及忽略了多种与农业生产密切相关的中小型水利设施的建设与投入，直接使得农村旱涝灾害频发，进而影响人们的生产和生活。
（2）由于我国农村农田水利基础建设在制度的设计上存在根本的缺陷，进而致使农村农田水利基础设施建设进程缓慢。在计划经济的时期，尽管农田水利基础建设的制度设计不够完善，但是目前比较完备的农田水利体系尚且能够推动农村农田水利基础设施的低效率运转。
我国农村税费改革的措施，直接导致了我国各大地区农村农田水利设施的基础建设缺少了政府足够的资金投入。从另一层面上来讲，农民务农意识的淡化以及农民对于农村农田水利工程的基础建设带有很大的消极性，严重阻碍了农村经济持续快速的增长。并且，在阻碍农村经济持续快速增长、农民农田水利基础建设意识淡化的同时，加速了农村农田水利基础设施的使用寿命的缩短，从而在一定程度上，严重加剧了农村农业用水的短缺现象。
（3）建立健全一套现代化管理制度对于当前农村农田水利基础设施建设有着重要的意义。在当前现代化的基础之下，由于我国农村的土地制度发生了改变、并且农田水利设施的建设与使用环境从根本上发生了改变，因而使得我国对于农村农田水利基础设施建设的管理体制改革呈现严重的滞后性。那么，如何建立健全一套符合现代化发展需求的农村农田水利基础设施管理制度呢？
从当前农村农田水利基础设施管理制度的发展变革上来看，资金的严重缺乏、人员编制上存在的严重漏洞使得对于当前农村农田水利基础设施的发展与建设难以跟得上现代化发展的需求。因而，对于日益衰落的的农村农田水利设施服务体系，需要急切变革当前的管理制度，才能从一定程度上保证发挥出农村农田基本水利服务体系的作用。继而引起政府部门的足够重视，从而加强对农村农田水利基础设施的管理工作。
（4）充分利用自然资源是现阶段中国坚持走可持续发展道路过程中必须解决的问题。当前我国农村农田水利工程对于水利资源尚且无法从根本上进行水利资源的合理有效的配置和高效利用，并且在进行农村农田水利基础设施的建设时，没有充分地将各种农田水利基础设施之间的互补性与衔接性进行考虑。因而在某些程度上，直接导致了农村农田水利资源的浪费，进而严重影响到广大农民的切身利益。
所以，高效地建设农田水利设施，必须要在保证水利资源充分利用的基础之上，加强农村农田水利资源各部门的高效、协调运转。从而，在一定的程度之中，合理改变农民杂乱无序的用水行为，进而减缓对农村农田水利资源的浪费与破坏，在根本上降低用水成本。
（5）市场化的改革不到位以及灌溉技术的落后，也在很大程度上影响了现代化农村农田水利基础设施的建设。在农村农田水利基础设施市场化改革的过程当中，已然使得部分农田水利设施相继被企业或个人所租赁，继而在一定程度上，快速提高了农田水利设施的经济效益。同时，改变传统农业阶段的漫灌方式，可以有效提高水利资源的利用效率以及科技兴农政策的有效推广与实施。
2 对新形势下的农田水利基本建设进行探讨
（1）扩展融资渠道，加大对农田水利基础设施的资金投入力度可以有效缓解当前农田水利基础设施发展中所面临的资金短缺的现象。
（2）在市场化改革的过程当中，必须优化制度设计，对产权进行清晰划分，从而才能从根本上杜绝因产权不明影响市场化改革的进程，才能从本质上提高农田水利资源的利用效率。
（3）深化我国农田水利基础设施的行政体制改革、构建一个相对科学的管理体制有助于加强农田水利部门的协调与合作，继而保障有效发挥农田水利基础设施的功能。
（4）对于农田水利基础设施的使用与发展，必须要进行科学合理的规划，统筹农田水利基础设施的发展，从而优化水利设计结构。
（5）发展现代化的灌溉技术，对于提高农田水利资源的利用效率将起着很大的促进作用。只有在倡导科教兴农的基础之上，推广并且运用现代化灌溉技术进行农田水利作业，才能在最大程度上减少农田水利资源的消耗与浪费。
（6）工业化进程对当前社会带来的不良影响是至关重要的。在我国提出发展循环经济、建设一个生态文明社会的同时，应该将可持续发展战略进行普及。因而在发展农田水利的同时要重视生态环境的建设，并且做好相對应的水土保护工作。从而，才能从根本上保证可持续发展战略的有效实施。
参考文献
[1]刘石成.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].宏观经济研究.2011.第8期.40-44.
[2]李润锁.积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新思路[J].水利指南.陕西水利.2003.1.6-9.
[3]赵长征.崔丽.崔声远.顾会玲.实行农村税费改革后的农田水利基本建设探讨[J].中国农村水利水电.2009.第12期.90-91.