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国有银行不良债权的形成直接导因于国有银行和国有企业特有的资本结构和融资体制,而政府的自利倾向导致的金融寻租行为又加剧了国有银行的不良债权.因此,在其清理过程中,国家总是试图在其租金最大化和债务清理水平之间权衡,达到有关利益各方面的妥协与经济常态.也就说,国有银行不良债权形成与清理本身实际上可视为在有关利益各方之间展开的社会博弈过程.