论文部分内容阅读
【摘 要】 随着我国教育改革的不断深入，各高校法律地位的确立，尤其是公立大学法律地位的确立，具有越来越多的独立管理权力。这一趋势体现在财务管理上，即公立大学承担了相对独立的风险，同时拥有独立的财务管理权利。本文研究的目的在于解决财务风险分析与对策的问题。
【关键词】 高校 财务风险 原因
1.前言
21 世纪初，世界形势开启了一番新纪元，经济全球化向纵深发展，知识经济迅速崛起，科技产业不断进步，国际竞争形势紧张激烈，中共中央、国务院做出了一系列关于高等教育改革的重大决策和部署，力求中国高等教育向更加活跃的方向前进。截至目前，高等教育的发展已经实现了历史性的飞跃，为现代化建设提供了强大的后备人才支撑，我国已经从人口力量向人力资源转型迈出了关键一步。高等教育改革的整体部署对高校的投资、贷款问题极为敏感，在相当程度上增加银行的经营风险，帶来社会稳定问题，这将进一步推迟教育金融体系建设和国家公共财政体系建设的进程。因此对于，如何避免和防止高校的财务风险，加强高校资金的内部控制，同时提高高校资金管理水平，促进大学的可持续稳定发展，这不仅是高校的财务管理的共同目标，也是学者们十分关注的问题之一。
2.高校财务风险
高校的财务风险与企业的财务风险在含义上相互区别：首先，高校财务能够运作的关键是在于预算。所有高校的金融活动都是以预算为中心的。对于如何规范预算工作，将高校财政收入和财政支出全部纳入预算管理，这才是高校财务运作的重点。其次，大学财务内部监控机制在防范高校财务风险方面发挥着十分重要作用。最后，大多数高校财政收入与支出的不平衡是造成金融风险的主要原因。
3.高校财务风险的成因
3.1 财政投入与高校实际需求不匹配。目前我国大部分高校实行的是“生均综合定额+专项补助”的预算管理模式，原则是根据学校的日常合理费用分配每个学生，并根据学生人数给予相应的补助。特别补贴要符合学校学科建设、科研建设和基础设施建设的需要，并考虑到学校前一年的经费结余综合确定。这种模式对同一类别的高校进行归并，实行统一的拨款标准，表面上促使规模相同的学校相互促进，防止浪费，并且压缩了不合理的项目支出。
3.2 高校事业收入旳季节性与支出刚性。虽然高校的事业拨款是每个月都会发生，但高校事业收入主要集中在9月份的年度教育收入。十月份，学生们被起诉。高校的年度学费和预算外资金必须支付给财政收入，使大学教育具有明显的季节性收入。探索风险的主要原因是忽略了对现金流的日常监控管理，导致资金的实际使用与预期出现矛盾，产生现金短缺，日常资本预算控制的失败导致业务发展不平衡甚至资金流动断裂等现象。
3.3 高校管理缺乏风险防范意识。随着全国高等教育改革的深入推进，高校在办学方面具有更多的自主性，政府对于高校下放权力，并规定高等教育相关机构是有一个法人，承担后续一切法律责任。然而，由于大学是一个非营利性的组织，其单一的投资主体往往是国家，高校管理者的法律意识淡薄，有的往往缺乏主体的法律意识。大学在出现和不符合经济活动规定的情况下，将面临财务风险。大学管理的管理不重视内部控制建设的管理内容，缺乏人员和公众的制度成本，法规及其他建设项目投标风险，也没有特定的风险预警和风险识别、风险评估、风险分析等措施。
4.高校财务风险防范对策
4.1 完善高校财务报表体系。高校目前的会计报表体系主要还是以满足政府部门需求为主导，由资产负债表和收入支出表及其补充表构成，这一财务报表体系已经不能满足高校的发展需求。首先，高校应增设现金流量表来提升对风险监控能力。现金流量表披露日常运营、投融资和现金等价物产生的现金流。通过观察现金流量表，高校可以分析其日常经营活动、相关投资活动、现金和现金等价物的活动，以加强现金流的管理，提高预测未来产生现金和现金等价物的能力。
4.2 加强高校外部审计。政府审计和内部审计是我国目前主要的高校财务报表审计方式，暂时还没有完备的外部审计制度。政府审计通常是不定期审计或专项审计，主要针对的是高校的财务收支、专项资金及预算执行情况，而不是高校的全部经济业务或事项。内部审计是由高校的内部审计部门开展的，其独立性远低于外部审计机构。由于没有第三方独立审计的财务报表，高校往往难以发现自身可能存在的风险隐患。因此，为严格把控高校的财务风险，应该加强外部审计，规避因监管不力而可能出现的财务风险。
4.3 构建制度环境。我国公立高校现行的管理形式为：外部政府主导，内部党委领导下的校长负责制。这种管理形式的特点在于决策程序主要依赖领导个人或集体，而非制度依据；且国内高校的制度管理尚未深化，大部分依靠政府推动。在内部组织结构建立方面，财务管理人员的道德素养和职业素质是非常重要的因素。除了要掌握财务知识和审计知识外，学校管理者还要有很强的风险控制意识。高校财务管理人员就需要定期不断更新自己的财务方面的知识和风险防控方面的知识，这样才能不断提高自己的专业素质和专业技能。
结 语
本文通过文献剖析首先研究分析了目前我国公立高校普遍存在的财务风险。并针对高校财务风险成因最后给出了我国公立高校财务风险防范的总体思路。基于高校普遍财务风险成因，本文认为高校财务风险防范要遵循内外结合的原则，系统性地从制度源头防控高校财务风险。另外，由于本文撰写过程中受到资料收集、本人能力等方面所限，文章叙述仍然存在一些方面的不足，希望有关学者能够给予补足。
【参考文献】
[1] 黄本尧.期权与企业财务风险管理研究[J].中国财政经济出版社，2012（8）10-12.
[2] 王晓玲.基于风险管理的内部控制建设[J].电子工业出版社，2010（9）123-125.
[3] 杜剑.企业财务中的税收风险管理[J].科学出版社，2012（6）33-34.
作者简介：黄一丹 性别：女 民族：土家，籍贯：贵州，学历：大学本科 毕业院校：贵州大学明德学院，研究方向：会计。
【关键词】 高校 财务风险 原因
1.前言
21 世纪初，世界形势开启了一番新纪元，经济全球化向纵深发展，知识经济迅速崛起，科技产业不断进步，国际竞争形势紧张激烈，中共中央、国务院做出了一系列关于高等教育改革的重大决策和部署，力求中国高等教育向更加活跃的方向前进。截至目前，高等教育的发展已经实现了历史性的飞跃，为现代化建设提供了强大的后备人才支撑，我国已经从人口力量向人力资源转型迈出了关键一步。高等教育改革的整体部署对高校的投资、贷款问题极为敏感，在相当程度上增加银行的经营风险，帶来社会稳定问题，这将进一步推迟教育金融体系建设和国家公共财政体系建设的进程。因此对于，如何避免和防止高校的财务风险，加强高校资金的内部控制，同时提高高校资金管理水平，促进大学的可持续稳定发展，这不仅是高校的财务管理的共同目标，也是学者们十分关注的问题之一。
2.高校财务风险
高校的财务风险与企业的财务风险在含义上相互区别：首先，高校财务能够运作的关键是在于预算。所有高校的金融活动都是以预算为中心的。对于如何规范预算工作，将高校财政收入和财政支出全部纳入预算管理，这才是高校财务运作的重点。其次，大学财务内部监控机制在防范高校财务风险方面发挥着十分重要作用。最后，大多数高校财政收入与支出的不平衡是造成金融风险的主要原因。
3.高校财务风险的成因
3.1 财政投入与高校实际需求不匹配。目前我国大部分高校实行的是“生均综合定额+专项补助”的预算管理模式，原则是根据学校的日常合理费用分配每个学生，并根据学生人数给予相应的补助。特别补贴要符合学校学科建设、科研建设和基础设施建设的需要，并考虑到学校前一年的经费结余综合确定。这种模式对同一类别的高校进行归并，实行统一的拨款标准，表面上促使规模相同的学校相互促进，防止浪费，并且压缩了不合理的项目支出。
3.2 高校事业收入旳季节性与支出刚性。虽然高校的事业拨款是每个月都会发生，但高校事业收入主要集中在9月份的年度教育收入。十月份，学生们被起诉。高校的年度学费和预算外资金必须支付给财政收入，使大学教育具有明显的季节性收入。探索风险的主要原因是忽略了对现金流的日常监控管理，导致资金的实际使用与预期出现矛盾，产生现金短缺，日常资本预算控制的失败导致业务发展不平衡甚至资金流动断裂等现象。
3.3 高校管理缺乏风险防范意识。随着全国高等教育改革的深入推进，高校在办学方面具有更多的自主性，政府对于高校下放权力，并规定高等教育相关机构是有一个法人，承担后续一切法律责任。然而，由于大学是一个非营利性的组织，其单一的投资主体往往是国家，高校管理者的法律意识淡薄，有的往往缺乏主体的法律意识。大学在出现和不符合经济活动规定的情况下，将面临财务风险。大学管理的管理不重视内部控制建设的管理内容，缺乏人员和公众的制度成本，法规及其他建设项目投标风险，也没有特定的风险预警和风险识别、风险评估、风险分析等措施。
4.高校财务风险防范对策
4.1 完善高校财务报表体系。高校目前的会计报表体系主要还是以满足政府部门需求为主导，由资产负债表和收入支出表及其补充表构成，这一财务报表体系已经不能满足高校的发展需求。首先，高校应增设现金流量表来提升对风险监控能力。现金流量表披露日常运营、投融资和现金等价物产生的现金流。通过观察现金流量表，高校可以分析其日常经营活动、相关投资活动、现金和现金等价物的活动，以加强现金流的管理，提高预测未来产生现金和现金等价物的能力。
4.2 加强高校外部审计。政府审计和内部审计是我国目前主要的高校财务报表审计方式，暂时还没有完备的外部审计制度。政府审计通常是不定期审计或专项审计，主要针对的是高校的财务收支、专项资金及预算执行情况，而不是高校的全部经济业务或事项。内部审计是由高校的内部审计部门开展的，其独立性远低于外部审计机构。由于没有第三方独立审计的财务报表，高校往往难以发现自身可能存在的风险隐患。因此，为严格把控高校的财务风险，应该加强外部审计，规避因监管不力而可能出现的财务风险。
4.3 构建制度环境。我国公立高校现行的管理形式为：外部政府主导，内部党委领导下的校长负责制。这种管理形式的特点在于决策程序主要依赖领导个人或集体，而非制度依据；且国内高校的制度管理尚未深化，大部分依靠政府推动。在内部组织结构建立方面，财务管理人员的道德素养和职业素质是非常重要的因素。除了要掌握财务知识和审计知识外，学校管理者还要有很强的风险控制意识。高校财务管理人员就需要定期不断更新自己的财务方面的知识和风险防控方面的知识，这样才能不断提高自己的专业素质和专业技能。
结 语
本文通过文献剖析首先研究分析了目前我国公立高校普遍存在的财务风险。并针对高校财务风险成因最后给出了我国公立高校财务风险防范的总体思路。基于高校普遍财务风险成因，本文认为高校财务风险防范要遵循内外结合的原则，系统性地从制度源头防控高校财务风险。另外，由于本文撰写过程中受到资料收集、本人能力等方面所限，文章叙述仍然存在一些方面的不足，希望有关学者能够给予补足。
【参考文献】
[1] 黄本尧.期权与企业财务风险管理研究[J].中国财政经济出版社，2012（8）10-12.
[2] 王晓玲.基于风险管理的内部控制建设[J].电子工业出版社，2010（9）123-125.
[3] 杜剑.企业财务中的税收风险管理[J].科学出版社，2012（6）33-34.
作者简介：黄一丹 性别：女 民族：土家，籍贯：贵州，学历：大学本科 毕业院校：贵州大学明德学院，研究方向：会计。