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社会转型期,社会结构发生深刻变化,利益格局面临深度调整,基层党组织的组织形态正在发生变化。来沪人员的归属感、来沪党员的认同感、来沪人员与城市的融合度等给城市基层党建工作提出了严峻挑战。在基层社会变迁的形势下,基层党组织着力于完善功能定位,通过结构功能、社会功能、调适功能的转型发展,提高基层党组织的针对性、有效性和协调性,巩固区域化党建的成果。