论文部分内容阅读
摘要：农村公路是我国公路网的组成部分，是农村经济发展的重要基础设施，但目前我国农村公路建设主要资金来源为国补资金、地方政府筹集和企业、群众自愿集资，相比起当前农村公路的建设规模来说，资金缺口较大，致使决算超预算，预算超估算的现象较为普遍，直接影响着农村公路建设的质量。因此，如何对农村公路进行造价控制、合理有效地使用农村公路建设资金有着重要的现实意义。本文就分析了农村公路工程建设中各个阶段的造价控制。
关键词：农村;公路工程;工程造价;控制
1农村公路工程造价控制的重要意义
农村公路建设是改善农村公路交通环境，解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。农村公路建设资金是由地方政府自筹和国家补助组成，农村公路建设瓶颈问题既是资金短缺问题，促使节约并合理利用建设资金是百年大计。工程造价就是为了在保证质量同时，合理有效地使用资金，达到把钱真正用在“刀刃上”的目的。工程造价的控制是一项动态的，系统的工程，它贯穿于建设项目的全过程，包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段5个阶段，只有在各个阶段采用一定方法和措施把建设费用控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理的使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，对改善农村交通环境和加速地方经济发展具有非常重要的意义。
2决策阶段工程造价的控制
纵观整个农村公路工程项目可以发现，确定与控制建设项目造价是工程建设中较为关键的一部分，决策阶段则是项目的初始阶段，它的内容为全部工程造价的确定奠定了基础，对于每个阶段工程造价的科学性有着直接的决定作用。所以，我们可以认为，对工程造价影响最大的一个阶段即投资决策阶段。在这个阶段，必须首先对市场的情况展开调查，并且找到有关的参考资料，就农村公路建设项目的必然性进行论证。决策阶段需要对项目建设规模、工艺流程、设备选型、建设标准、投资额度、进度要求等指标进行决策，对建设项目的全过程都有着重大的影响。只有提高项目投资的准确性，项目的质量、工程造价的合理性以及投资效益等才能得到可靠性保障。为有效地防止建筑工程中出现投资盲目的情况，在项目的决策阶段，最为有效的一项措施即选用集体决策制度。
3设计阶段的成本控制
3.1推行设计招标，择优选择设计单位
在农村公路招标的过程中，应该采用建筑方案和经济方案相结合的招标方式，采用多家竞标，并且邀请相关专家对竞标方案进行综合评比，如此一来，在确定出设计单位的时候，同样能够创新工程的总布局以及建筑造型等等，使得工程造价得到最大程度的降低。
3.2开展限额设计，有效控制造价
针对设计阶段，设计人员必须事先掌握工程项目的预算定额和费用定额情况，对于每种施工材料的预算价格作出一个全面的了解。之后，则需根据项目的投资估算对初始的设计及概算进行控制，并且使用初始的概算对施工图纸进行设计。所以，工作人员应该在确保建筑工程作用的基础上，想出能够双赢的方法，实现施工图设计和施工图预算的有机统一。与此同时，工作人员还需确定出合理的设计限额，实现工程技术性和经济性的有机统一。在设计完成之后，难免会出现一些意外情况，应该严格控制设计变更，避免出现投资限额被突破的现象。
3.3采用合同措施，有效控制造价
较多的设计人员在设计阶段，侧重点在于工程的技术控制，忽视了工程的经济性。所以，在对合同的经济条款进行设计时，必须采取对应的措施有效地防止工程造价过高，比如加上设计变更及修改的费用额度限制条款，同时设计标准、工程量与概预算指标等作出相应的约束。
4招标投标阶段的成本控制
4.1农村公路项目招标过程中的成本控制
整个招标过程都应该遵循公平、公正、公开的原则。
作为造价的管理人员，需要将不同类别的数据以及资料等进行整合，尤其是一些影响工程造价的关键性因素，最后采用招标文件的形式呈现。
在选择投标企业时，应该注重其所报的价格和企业的实际情况，选择最合理的低价者。
4.2做好合同的签订工作
首先，合同的拟定应该咨询相关的专业机构，对涉及费用的相关条款，双方应该达成明确的约定。在签订过程中，如出现不明确、不具体的内容，应该通过双方谈判，达成最终一致意见，争取有利于本公司的低价合同条款。另外，要对建筑工程施工过程中可能出现的索赔状况作出预测，尽可能地避免索赔事件的产生。除此以外，必须努力获得工程保险、工程担保等风险防范措施，尽量地降低工程造价的风险性。
5加强施工阶段工程造价的有效控制
5.1要合理地确定工程工期
工期与造价的关系中，既不是工期越长造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线性关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。合理的实事求是地确定建设项目的目标，以求达到最短工期，最低造价和最优质量。这三者之间是相互制约，相互影响的，其中一个目标变化，就会影响和制约另外两个目标。
5.2要优化施工人员的配备
由于近几年来人工成本的上升，农村公路人工费约占工程造价的20%左右，人工费主要根据工程项目所需工程量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，根据技术工种，选用技术熟练的班组承包各种施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和控制造价。
5.3加强对材料﹑设备的采购和管理
材料和设备在工程项目中占有很大比重，一般占预算价值的70%左右，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。加强材料成本控制在实现成本目标中起核心作用，材料的有效控制是对价格和用量的控制。
6结语
综上所述，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的，促进农村公路建设的健康发展。
参考文献
[1]杨骞伟.论施工组织阶段公路工程的造价管理措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012（27）
[2]王岽.高速公路工程施工組织与效益管理[J].城市建设理论研究（电子版）2011（32）
[3]胡一琦.金晓斌.鲍桂叶.杨兴典.周寅康.基于工程解构分析的高速公路节约用地评价--以江苏省7条高速公路为例[J].中国土地科学2013（8）
[4]王金.论精细化管理在煤矿企业施工中的重要意义[J].中小企业管理与科技，2012（21）.
云南省富宁县交通运输局
关键词：农村;公路工程;工程造价;控制
1农村公路工程造价控制的重要意义
农村公路建设是改善农村公路交通环境，解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。农村公路建设资金是由地方政府自筹和国家补助组成，农村公路建设瓶颈问题既是资金短缺问题，促使节约并合理利用建设资金是百年大计。工程造价就是为了在保证质量同时，合理有效地使用资金，达到把钱真正用在“刀刃上”的目的。工程造价的控制是一项动态的，系统的工程，它贯穿于建设项目的全过程，包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段5个阶段，只有在各个阶段采用一定方法和措施把建设费用控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理的使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，对改善农村交通环境和加速地方经济发展具有非常重要的意义。
2决策阶段工程造价的控制
纵观整个农村公路工程项目可以发现，确定与控制建设项目造价是工程建设中较为关键的一部分，决策阶段则是项目的初始阶段，它的内容为全部工程造价的确定奠定了基础，对于每个阶段工程造价的科学性有着直接的决定作用。所以，我们可以认为，对工程造价影响最大的一个阶段即投资决策阶段。在这个阶段，必须首先对市场的情况展开调查，并且找到有关的参考资料，就农村公路建设项目的必然性进行论证。决策阶段需要对项目建设规模、工艺流程、设备选型、建设标准、投资额度、进度要求等指标进行决策，对建设项目的全过程都有着重大的影响。只有提高项目投资的准确性，项目的质量、工程造价的合理性以及投资效益等才能得到可靠性保障。为有效地防止建筑工程中出现投资盲目的情况，在项目的决策阶段，最为有效的一项措施即选用集体决策制度。
3设计阶段的成本控制
3.1推行设计招标，择优选择设计单位
在农村公路招标的过程中，应该采用建筑方案和经济方案相结合的招标方式，采用多家竞标，并且邀请相关专家对竞标方案进行综合评比，如此一来，在确定出设计单位的时候，同样能够创新工程的总布局以及建筑造型等等，使得工程造价得到最大程度的降低。
3.2开展限额设计，有效控制造价
针对设计阶段，设计人员必须事先掌握工程项目的预算定额和费用定额情况，对于每种施工材料的预算价格作出一个全面的了解。之后，则需根据项目的投资估算对初始的设计及概算进行控制，并且使用初始的概算对施工图纸进行设计。所以，工作人员应该在确保建筑工程作用的基础上，想出能够双赢的方法，实现施工图设计和施工图预算的有机统一。与此同时，工作人员还需确定出合理的设计限额，实现工程技术性和经济性的有机统一。在设计完成之后，难免会出现一些意外情况，应该严格控制设计变更，避免出现投资限额被突破的现象。
3.3采用合同措施，有效控制造价
较多的设计人员在设计阶段，侧重点在于工程的技术控制，忽视了工程的经济性。所以，在对合同的经济条款进行设计时，必须采取对应的措施有效地防止工程造价过高，比如加上设计变更及修改的费用额度限制条款，同时设计标准、工程量与概预算指标等作出相应的约束。
4招标投标阶段的成本控制
4.1农村公路项目招标过程中的成本控制
整个招标过程都应该遵循公平、公正、公开的原则。
作为造价的管理人员，需要将不同类别的数据以及资料等进行整合，尤其是一些影响工程造价的关键性因素，最后采用招标文件的形式呈现。
在选择投标企业时，应该注重其所报的价格和企业的实际情况，选择最合理的低价者。
4.2做好合同的签订工作
首先，合同的拟定应该咨询相关的专业机构，对涉及费用的相关条款，双方应该达成明确的约定。在签订过程中，如出现不明确、不具体的内容，应该通过双方谈判，达成最终一致意见，争取有利于本公司的低价合同条款。另外，要对建筑工程施工过程中可能出现的索赔状况作出预测，尽可能地避免索赔事件的产生。除此以外，必须努力获得工程保险、工程担保等风险防范措施，尽量地降低工程造价的风险性。
5加强施工阶段工程造价的有效控制
5.1要合理地确定工程工期
工期与造价的关系中，既不是工期越长造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线性关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。合理的实事求是地确定建设项目的目标，以求达到最短工期，最低造价和最优质量。这三者之间是相互制约，相互影响的，其中一个目标变化，就会影响和制约另外两个目标。
5.2要优化施工人员的配备
由于近几年来人工成本的上升，农村公路人工费约占工程造价的20%左右，人工费主要根据工程项目所需工程量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，根据技术工种，选用技术熟练的班组承包各种施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和控制造价。
5.3加强对材料﹑设备的采购和管理
材料和设备在工程项目中占有很大比重，一般占预算价值的70%左右，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。加强材料成本控制在实现成本目标中起核心作用，材料的有效控制是对价格和用量的控制。
6结语
综上所述，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的，促进农村公路建设的健康发展。
参考文献
[1]杨骞伟.论施工组织阶段公路工程的造价管理措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012（27）
[2]王岽.高速公路工程施工組织与效益管理[J].城市建设理论研究（电子版）2011（32）
[3]胡一琦.金晓斌.鲍桂叶.杨兴典.周寅康.基于工程解构分析的高速公路节约用地评价--以江苏省7条高速公路为例[J].中国土地科学2013（8）
[4]王金.论精细化管理在煤矿企业施工中的重要意义[J].中小企业管理与科技，2012（21）.
云南省富宁县交通运输局