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四川省锦弘集团有限责任公司是省委、省政府关于省级机关事业单位经营类资产管理体制改革的产物，于2006年12月组建成立，现已走过了近八个春秋。在此艰辛的过程中，集团既要突破事业体制的藩篱，又要全面走向完全竞争性市场。由于没有国家宏观政策面的支持和微观具体措施的出台，集团始终未能彻底打破事业体制管理与企业化管理的“双轨制”运行模式。