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摘要：EPC（英文Engineering Procurement Construction的缩写）总承包模式目前较多用于大型建筑工程，本文从项目EPC总承包的概念和特点出发，论述了项目在EPC总承包过程中的造价控制关键点，并针对性提出控制措施。
关键词：EPC总承包 造价 关键因素 措施
EPC总承包的概念和特点
EPC 是英文Engineering Procurement Construction 的縮写， 意思是设计、采购和施工， 指工程总承包企业按照合同约定， 承担工程项目的设计、采购、施工， 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC总承包的特点主要有以下几点：
（1）效益高。项目EPC总承包在运作过程中，业主把工程的设计、采购、施工全部委托给有足够实力的工程总承包商来负责组织实施，具有较高的技术水平、丰富的管理经验和较高的风险把控预知能力的承包商只要在项目部配备各阶段的专业人员，及时的沟通、配合解决项目存在的问题，确保项目进展顺利，提高了项目安全、工期、质量和造价控制的时效性。
（2）权责清晰。EPC总承包单位与业主的责任划分清楚，相对传统的设计、采购、施工各阶段，各利益主体之间的冲突和纠纷明显降低，有效防止直接造成项目损失或导致项目失败的风险。业主对EPC总承包项目主要是提设计理念、采用的技术标准以及监督总承包单位，承担的风险较小，有利于项目的成本控制，质量控制和进度控制。总承包商则承担了项目的所有风险，包括部分由于业主错误造成的风险，同时也要承担各分包商和供应商所带来的风险和失误。
（３）总价合同。在这种合同条件下，对承包商来说，由于承包商投入的资金存在风险，承包商会努力降低成本，采用EPC总承包模式的工程一般为投资规模较大、工期紧、技术复杂、不确定性因素较多的工程，业主为了避免工程实施过程中不确定性带来的风险，EPC总承包通常采用接近固定总价的合同，承包商通常是不能因为费用变化而调价。
EPC总承包造价控制关键点
在理解了EPC总承包模式的概念和特点后，笔者就EPC总承包模式下建筑工程的造价控制分前期、设计、采购和施工阶段进行论述。（1） 项目前期策划阶段对项目造价的控制关键点
由于EPC总承包项目设计方案和施工过程均委托给承包商完成，因此较为细致合理的前期策划来控制总造价显得尤为重要。
（2）项目设计阶段造价控制关键点
EPC总承包项目造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%，由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段。
（3）项目采购阶段造价控制关键点
材料设备费用在工程成本中占有很大的比例,一个项目的材料数量上百种,大宗材料也有几十种,采购过程中能否对材料设备进行有效控制对总承包项目造价控制十分关键。
（4）项目实施阶段造价控制关键点
在EPC总承包模式下，项目实施可变因素多，风险大，实施思路必须清晰明确，项目管理方法科学合理，总的来说，施工造价控制关键点就是分解总进度计划，编制尽可能详尽的施工计划，结合实际情况调整优化。
3、EPC总承包模式造价控制措施
（1）项目前期策划阶段造价控制措施：
A、项目构思应考虑全面，对投资机会研究透彻，投资环境考察细致，风险因素定义准确。准确衡量机会条件，做出最佳方案选择是从根本上降低造价的第一步。 B、项目定义应该尽可能细致、全面。为了避免对项目的完全失控，应该通过尽可能细致的项目定义对欲完成项目做出全面的目标要求。 C、项目计划考虑进度计划、质量计划和成本计划。进度和质量均与造价息息相关。良好的项目计划可以从很大程度上降低总造价。（2）设计阶段造价控制措施
A 实行工程设计招标和设计方案竞选。设计单位必须参与市场竞争，在竞争中提出优秀设计方案。通过招标或方案竞选，可以避免设计市场垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。
B 充分做好可行性研究工作。根据投资限额的要求，设计单位对设计方案要尽量优化，在确定投资决策后，最大幅度地节约投资、降低工程造价，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。
C采用限额设计。根据我国工程造价限额体系：估算、概算、施工图预算，EPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。在保证工程功能前提下，按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。
D运用价值工程优化设计。要求设计单位在每个设计阶段，每个专业均能运用价值工程原理进行设计，从功能和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样能提高设计质量和建筑工程造价。
E 实行限额设计奖惩制度。采用这种制度能够激励设计人员加强专业间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，根据节约投资额度的大小对设计单位实行奖励。相反，因为设计单位引起投资超支，要扣减设计费。
（3）项目采购阶段造价控制关键措施
A由于设计是总包单位的一个部门,项目部可早于施工单位得到图纸,造价人员和项目部的专业工程师密切配合,将施工图中的实际材料总量统计出来,最后与分包单位上报的材料预算进行比较。
C随着工程的进展,要密切注意施工现场的材料消耗情况,及时向采购人员提供现场材料缺口并督促分包单位上报缺口材料预算,把握好材料采购的时机，控制原材料数量,待工程完工时可基本做到零库存,减少支出。
D把好材料的采购关。材料的价格随着地区、季节的不同差异较大,采购时与业主充分协商,确定好招投标入围厂家,力求购进质优价廉的原材料。
（4）项目实施阶段造价控制关键点措施
A 严格控制工程计量，加强竣工检验。具体如下：一是掌握具体工程项目的工作范围、工作方法和计量方法，并对照施工图实算工程总量明确工程控制总量。二是经常深入施工现场，了解和掌握工程进度和质量情况，并对建筑物的尺寸、材料、构配件和设备的数量独立进行现场测量，采用相应的过程计量方法复核已完成的实物工程量，做好月度工程量和阶段工程量的计量审核与分析工作，并提供给业主。三是根据合同要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。
B 为保证工程建设合同得到切实履行，凡开工、验收等签证手续不全或质量不合格的工程项目，项目管理人员不得进行工程量的计量与签字。严格把好工程设计变更项目的计量签证关和竣工质量检 验关。
4、小结
EPC总承包模式体现了对投资控制的龙头作用且贯穿了工程建设的始终，并且利益主体单位也只有一个，能够实现对项目投资的有效控制。承包商可以充分发挥自己的技术、管理优势，追求最大经济效益。可以预见，为适应国内外工程建设市场的发展形式，EPC总承包模式在我国将会得到广泛采用，造价控制更加成熟。
参考文献：
[1]郑 兵，EPC总承包模式的造价管理
[2]张水波,何伯森.FIDIC 新版合同条件导读与解析[M].中国
建筑工业出版社.
[3] 谢洪权，浅谈发电工程总承包项目的造价控制
[4]焦晋安,杜建军,韩建平,吕军，浅谈工程总承包(EPC) 项目的费用控制
关键词：EPC总承包 造价 关键因素 措施
EPC总承包的概念和特点
EPC 是英文Engineering Procurement Construction 的縮写， 意思是设计、采购和施工， 指工程总承包企业按照合同约定， 承担工程项目的设计、采购、施工， 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC总承包的特点主要有以下几点：
（1）效益高。项目EPC总承包在运作过程中，业主把工程的设计、采购、施工全部委托给有足够实力的工程总承包商来负责组织实施，具有较高的技术水平、丰富的管理经验和较高的风险把控预知能力的承包商只要在项目部配备各阶段的专业人员，及时的沟通、配合解决项目存在的问题，确保项目进展顺利，提高了项目安全、工期、质量和造价控制的时效性。
（2）权责清晰。EPC总承包单位与业主的责任划分清楚，相对传统的设计、采购、施工各阶段，各利益主体之间的冲突和纠纷明显降低，有效防止直接造成项目损失或导致项目失败的风险。业主对EPC总承包项目主要是提设计理念、采用的技术标准以及监督总承包单位，承担的风险较小，有利于项目的成本控制，质量控制和进度控制。总承包商则承担了项目的所有风险，包括部分由于业主错误造成的风险，同时也要承担各分包商和供应商所带来的风险和失误。
（３）总价合同。在这种合同条件下，对承包商来说，由于承包商投入的资金存在风险，承包商会努力降低成本，采用EPC总承包模式的工程一般为投资规模较大、工期紧、技术复杂、不确定性因素较多的工程，业主为了避免工程实施过程中不确定性带来的风险，EPC总承包通常采用接近固定总价的合同，承包商通常是不能因为费用变化而调价。
EPC总承包造价控制关键点
在理解了EPC总承包模式的概念和特点后，笔者就EPC总承包模式下建筑工程的造价控制分前期、设计、采购和施工阶段进行论述。（1） 项目前期策划阶段对项目造价的控制关键点
由于EPC总承包项目设计方案和施工过程均委托给承包商完成，因此较为细致合理的前期策划来控制总造价显得尤为重要。
（2）项目设计阶段造价控制关键点
EPC总承包项目造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%，由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段。
（3）项目采购阶段造价控制关键点
材料设备费用在工程成本中占有很大的比例,一个项目的材料数量上百种,大宗材料也有几十种,采购过程中能否对材料设备进行有效控制对总承包项目造价控制十分关键。
（4）项目实施阶段造价控制关键点
在EPC总承包模式下，项目实施可变因素多，风险大，实施思路必须清晰明确，项目管理方法科学合理，总的来说，施工造价控制关键点就是分解总进度计划，编制尽可能详尽的施工计划，结合实际情况调整优化。
3、EPC总承包模式造价控制措施
（1）项目前期策划阶段造价控制措施：
A、项目构思应考虑全面，对投资机会研究透彻，投资环境考察细致，风险因素定义准确。准确衡量机会条件，做出最佳方案选择是从根本上降低造价的第一步。 B、项目定义应该尽可能细致、全面。为了避免对项目的完全失控，应该通过尽可能细致的项目定义对欲完成项目做出全面的目标要求。 C、项目计划考虑进度计划、质量计划和成本计划。进度和质量均与造价息息相关。良好的项目计划可以从很大程度上降低总造价。（2）设计阶段造价控制措施
A 实行工程设计招标和设计方案竞选。设计单位必须参与市场竞争，在竞争中提出优秀设计方案。通过招标或方案竞选，可以避免设计市场垄断，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期，更好地发挥投资效益。
B 充分做好可行性研究工作。根据投资限额的要求，设计单位对设计方案要尽量优化，在确定投资决策后，最大幅度地节约投资、降低工程造价，把项目经济评价作为项目可行性研究的核心。
C采用限额设计。根据我国工程造价限额体系：估算、概算、施工图预算，EPC承包价格不能突破承包范围相应的概算。在保证工程功能前提下，按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。
D运用价值工程优化设计。要求设计单位在每个设计阶段，每个专业均能运用价值工程原理进行设计，从功能和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样能提高设计质量和建筑工程造价。
E 实行限额设计奖惩制度。采用这种制度能够激励设计人员加强专业间的配合，认真研究优化设计，进行技术经济比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新工艺、新设计、新材料等方法节约工程投资，根据节约投资额度的大小对设计单位实行奖励。相反，因为设计单位引起投资超支，要扣减设计费。
（3）项目采购阶段造价控制关键措施
A由于设计是总包单位的一个部门,项目部可早于施工单位得到图纸,造价人员和项目部的专业工程师密切配合,将施工图中的实际材料总量统计出来,最后与分包单位上报的材料预算进行比较。
C随着工程的进展,要密切注意施工现场的材料消耗情况,及时向采购人员提供现场材料缺口并督促分包单位上报缺口材料预算,把握好材料采购的时机，控制原材料数量,待工程完工时可基本做到零库存,减少支出。
D把好材料的采购关。材料的价格随着地区、季节的不同差异较大,采购时与业主充分协商,确定好招投标入围厂家,力求购进质优价廉的原材料。
（4）项目实施阶段造价控制关键点措施
A 严格控制工程计量，加强竣工检验。具体如下：一是掌握具体工程项目的工作范围、工作方法和计量方法，并对照施工图实算工程总量明确工程控制总量。二是经常深入施工现场，了解和掌握工程进度和质量情况，并对建筑物的尺寸、材料、构配件和设备的数量独立进行现场测量，采用相应的过程计量方法复核已完成的实物工程量，做好月度工程量和阶段工程量的计量审核与分析工作，并提供给业主。三是根据合同要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。
B 为保证工程建设合同得到切实履行，凡开工、验收等签证手续不全或质量不合格的工程项目，项目管理人员不得进行工程量的计量与签字。严格把好工程设计变更项目的计量签证关和竣工质量检 验关。
4、小结
EPC总承包模式体现了对投资控制的龙头作用且贯穿了工程建设的始终，并且利益主体单位也只有一个，能够实现对项目投资的有效控制。承包商可以充分发挥自己的技术、管理优势，追求最大经济效益。可以预见，为适应国内外工程建设市场的发展形式，EPC总承包模式在我国将会得到广泛采用，造价控制更加成熟。
参考文献：
[1]郑 兵，EPC总承包模式的造价管理
[2]张水波,何伯森.FIDIC 新版合同条件导读与解析[M].中国
建筑工业出版社.
[3] 谢洪权，浅谈发电工程总承包项目的造价控制
[4]焦晋安,杜建军,韩建平,吕军，浅谈工程总承包(EPC) 项目的费用控制