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实施乡村振兴战略,须破解农业资金短缺问题,盘活农村有效资产,拓宽农民财产性收入渠道。为此,国务院出台了"开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见"。试点工作到2017年底结束,目前进入收尾总结阶段。本文就辽宁省铁岭市试点工作的主要做法、创新举措、面临难题梳理思考,相应提出对策建议,为"两权"抵押贷款全面开展提供参考。