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“三率”是指，矿产资源的开采回采率、选矿回收率、综合利用率。“三率”指标要求是一条生态‘红线’，也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。
湖南沅陵矿产资源丰富，开采历史悠久，开发强度大，尤以金矿为最。
然而坊间却流传着一个故事：上世纪九十年代，山东招远一带的商人低价从沅陵的金矿收购尾砂，运回山东招远再次提炼。
这是一个关于矿产资源综合利用率的故事，但在湖南并非孤例。湖南省素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。根据湖南省国土资源厅的统计，在已发现的141种矿产中，湖南有5种保有储量居全国首位，6种保有储量居全国第二位。其中钨、锑、铋等保有储量，具有全球优势。
然而，数据却显示，湖南能源利用效率为33%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个和20个百分点；对共生伴生矿进行综合回收的仅30%，综合回收率不到20%。
生态“红线”
国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。
“三率”是指，矿产资源的开采回采率、选矿回收率、综合利用率。国土资源部储量司相关负责人在接受媒体采访时指出，“三率”指标要求是一条‘红线’，也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。因此，及时建立健全“三率”标准，划定生态文明建设源头的“红线”，是贯彻落实十八届三中全会精神，转变政府职能，加强标准建立，从源头保护生态环境的重要措施。
在国家层面，研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，是我国特殊资源国情的迫切需要。
铁矿可以作为上述国情的缩影。我国铁矿资源消耗量约占金属总消耗量的95%，是支撑国家重工业、制造业、农业、社会基础设施、城市化建设、国防建设和人民日常生活的最重要的原材料，是国民经济的中流砥柱。我国铁矿资源多而不富，遍及全国31个省（区、市），平均品位33%，矿石类型复杂，难选矿和多组分共伴生矿所占比重大。尽管铁矿石产量逐年增加，但远远不及国民经济对钢铁产量需求的增长速度，自给率仅为45%左右，资源短缺矛盾突出且日趋严峻。
于湖南而言，到2015年，湖南省煤、铁、铜、铝等资源的缺口，将分别达到需求量的40%、76%、50%和92%。这要求我们对探、采、冶、销、管等各个环节，做出通盘考虑，确保经济社会发展与资源供给能力相适应。
时任湖南省长，现任湖南省委书记的徐守盛曾在2012年全省国土资源工作会议上指出：“现阶段，我省仍属投资拉动型经济，资源利用效率较低，除有色金属、黑色金属外，其他矿产资源综合利用率均低于全国平均水平。”
湖南家底
为全面摸清湖南省重要矿产资源“三率”状况和采选用技术工艺现状，为科学合理开发利用矿产资源、全面提高矿产资源管理水平提供重要依据，2012年湖南省国土资源厅在全省范围内开展煤炭、铁、锰等19种重要矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率调查与评价工作。
此次调查评价发现，全省开展共、伴生矿产综合回收利用率的有色金属矿山仅25%，已综合利用的矿种仅40%；除部分大中型矿山外，众多小型及以下矿山选矿回收率、综合利用率仍处于较低水平。
具体而言，受资源禀赋和选冶技术的限制，煤炭与铁矿的三率指标均在国土资源部的指标要求之下。而金矿与磷矿部分指标未能到达国土资源部相关指标要求。
可喜的是，锰、铅、锌、钨、锡、锑等优势矿种平均“三率”指标均在达到甚至高于指标要求。
调查中也发现少数矿企的部分指标低于国土资源部指标要求。
对此，在此次调查评价的成果中也给出了建议。主要包括加强政府引导，搭建产学研一体化平台，实现关键采选技术的重大突破；大力推进资源整合，严格矿山开发利用准入；发挥示范性引领作用，推广应用先进适用工艺技术，推进冶炼废渣、尾矿、矿山废弃物等回收利用四大方面。
技术攻关主要集中于铁矿类型和沉积型磷矿的选矿技术，深部难采矿体、厚大矿体开采技术，典型有色共伴生选矿及综合利用技术，低品位、难选金硫矿选矿和综合利用技术，残矿、尾矿、冶炼渣等的资源回收和综合利用技术。
在严格矿山开发利用准入方面，将贯彻落实《湖南省矿产资源开采登记条件规定》，从主体资格、最低生产建设规模和开办资金、生产技术要求等各方面，严格矿山开发利用准入条件。
“三率”门槛
事实上，在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求中，明确规定了其约束力。《通知》指出，“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。新建或改扩建矿山企业的“三率”指标应达到标准，生产矿山要在2年内达到规定要求。国土资源主管部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况，对达不到规定要求的，将不予通过矿产资源开发利用年度检查。这无疑为矿企戴上了一个“紧箍咒”，“逼迫”其主动对接新的指标要求。
“指标要求既要精细量化，适应范围广，便于矿山企业执行，还要易于实际操作和把握，方便国土资源主管部门进行监督管理。”国土资源部储量司相关负责人表示。下一步，国土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路，摸清全国矿产资源综合利用状况，提交我国矿产资源综合利用调查评价成果，建立综合利用年报发布制度。发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系，为落实资源节约战略提供考核标准。同时，大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用，建立先进适用技术推广平台，让有需求的矿山找到适用技术，让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用，推行监管信息直报制度和在线监管；开展矿产督察制度改革，建设矿产督察信息系统，构建任务到矿、责任到人的监管体系。
湖南沅陵矿产资源丰富，开采历史悠久，开发强度大，尤以金矿为最。
然而坊间却流传着一个故事：上世纪九十年代，山东招远一带的商人低价从沅陵的金矿收购尾砂，运回山东招远再次提炼。
这是一个关于矿产资源综合利用率的故事，但在湖南并非孤例。湖南省素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。根据湖南省国土资源厅的统计，在已发现的141种矿产中，湖南有5种保有储量居全国首位，6种保有储量居全国第二位。其中钨、锑、铋等保有储量，具有全球优势。
然而，数据却显示，湖南能源利用效率为33%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个和20个百分点；对共生伴生矿进行综合回收的仅30%，综合回收率不到20%。
生态“红线”
国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。
“三率”是指，矿产资源的开采回采率、选矿回收率、综合利用率。国土资源部储量司相关负责人在接受媒体采访时指出，“三率”指标要求是一条‘红线’，也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。因此，及时建立健全“三率”标准，划定生态文明建设源头的“红线”，是贯彻落实十八届三中全会精神，转变政府职能，加强标准建立，从源头保护生态环境的重要措施。
在国家层面，研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，是我国特殊资源国情的迫切需要。
铁矿可以作为上述国情的缩影。我国铁矿资源消耗量约占金属总消耗量的95%，是支撑国家重工业、制造业、农业、社会基础设施、城市化建设、国防建设和人民日常生活的最重要的原材料，是国民经济的中流砥柱。我国铁矿资源多而不富，遍及全国31个省（区、市），平均品位33%，矿石类型复杂，难选矿和多组分共伴生矿所占比重大。尽管铁矿石产量逐年增加，但远远不及国民经济对钢铁产量需求的增长速度，自给率仅为45%左右，资源短缺矛盾突出且日趋严峻。
于湖南而言，到2015年，湖南省煤、铁、铜、铝等资源的缺口，将分别达到需求量的40%、76%、50%和92%。这要求我们对探、采、冶、销、管等各个环节，做出通盘考虑，确保经济社会发展与资源供给能力相适应。
时任湖南省长，现任湖南省委书记的徐守盛曾在2012年全省国土资源工作会议上指出：“现阶段，我省仍属投资拉动型经济，资源利用效率较低，除有色金属、黑色金属外，其他矿产资源综合利用率均低于全国平均水平。”
湖南家底
为全面摸清湖南省重要矿产资源“三率”状况和采选用技术工艺现状，为科学合理开发利用矿产资源、全面提高矿产资源管理水平提供重要依据，2012年湖南省国土资源厅在全省范围内开展煤炭、铁、锰等19种重要矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率调查与评价工作。
此次调查评价发现，全省开展共、伴生矿产综合回收利用率的有色金属矿山仅25%，已综合利用的矿种仅40%；除部分大中型矿山外，众多小型及以下矿山选矿回收率、综合利用率仍处于较低水平。
具体而言，受资源禀赋和选冶技术的限制，煤炭与铁矿的三率指标均在国土资源部的指标要求之下。而金矿与磷矿部分指标未能到达国土资源部相关指标要求。
可喜的是，锰、铅、锌、钨、锡、锑等优势矿种平均“三率”指标均在达到甚至高于指标要求。
调查中也发现少数矿企的部分指标低于国土资源部指标要求。
对此，在此次调查评价的成果中也给出了建议。主要包括加强政府引导，搭建产学研一体化平台，实现关键采选技术的重大突破；大力推进资源整合，严格矿山开发利用准入；发挥示范性引领作用，推广应用先进适用工艺技术，推进冶炼废渣、尾矿、矿山废弃物等回收利用四大方面。
技术攻关主要集中于铁矿类型和沉积型磷矿的选矿技术，深部难采矿体、厚大矿体开采技术，典型有色共伴生选矿及综合利用技术，低品位、难选金硫矿选矿和综合利用技术，残矿、尾矿、冶炼渣等的资源回收和综合利用技术。
在严格矿山开发利用准入方面，将贯彻落实《湖南省矿产资源开采登记条件规定》，从主体资格、最低生产建设规模和开办资金、生产技术要求等各方面，严格矿山开发利用准入条件。
“三率”门槛
事实上，在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求中，明确规定了其约束力。《通知》指出，“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。新建或改扩建矿山企业的“三率”指标应达到标准，生产矿山要在2年内达到规定要求。国土资源主管部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况，对达不到规定要求的，将不予通过矿产资源开发利用年度检查。这无疑为矿企戴上了一个“紧箍咒”，“逼迫”其主动对接新的指标要求。
“指标要求既要精细量化，适应范围广，便于矿山企业执行，还要易于实际操作和把握，方便国土资源主管部门进行监督管理。”国土资源部储量司相关负责人表示。下一步，国土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路，摸清全国矿产资源综合利用状况，提交我国矿产资源综合利用调查评价成果，建立综合利用年报发布制度。发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系，为落实资源节约战略提供考核标准。同时，大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用，建立先进适用技术推广平台，让有需求的矿山找到适用技术，让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用，推行监管信息直报制度和在线监管；开展矿产督察制度改革，建设矿产督察信息系统，构建任务到矿、责任到人的监管体系。