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据对内江市东兴区田家镇四方村丁方烈等12户农民种植水稻、玉米、小麦的定点跟踪调查，从2004年国家实行粮食直补。减免农业税等惠农政策后，降低了种粮成本，减轻了农民负担，提高了农民种粮积极性。2004年农民种植水稻、玉米、小麦的效益创历史新高，均呈正增长，之后2005～2007年连续三年种粮效益呈亏损。种粮偏低．其问题在哪里？本文试进行浅析。