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摘要：党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有重大现实意义和深远历史意义。十八大的胜利召开是对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做出了全面部署。十八大报告再次强调依法治国，体现了我们党对法治建设重大意义的深刻认识，也体现了全面落实依法治国基本方略的坚定决心。检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
关键词：十八大精神；检察机关；依法治国
党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。在推进依法治国进程中，检察机关如何更好地发挥作用，作为基层院检察长，我认为要做好以下几点。
一、如何准确理解十八大报告中的法治思维的涵义
所谓法治思维是指执政者在法治理念处理的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。具体而言，法治思维是建立在依法治国理念之上，要求执政者在认识和处理所遇到的和所处理的问题上，以法律为依据，通过判断、推理，形成认识和解决相应问题的结论、决定。法治思维就是依这样的逻辑思考和认识乃至解决问题的过程。十八大报告中，着重强调确保检察机关依法独立公正行使检察权，这充分体现了党对于法律监督的关心和支持。检察机关作为国家法律监督机关，对法治中国的实现具有至关重要的作用。作为检察机关工作人员，法治思维就是要求我们在处理案件、进行法律监督以及化解社会矛盾的过程中，严格以法律为准绳，将法律的规定作为行事的基本原则，秉承着法律的精神公正执法，确定法律依据，通过严格的法律逻辑推理，对案件进行分析、判断、推理，最后得出结论。唯有做到依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，不断提升司法公信力，才能真正做到习总书记所要求的“让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。”
二、检察机关如何正确理解法治思维
检察机关要正确理解法治思维，要从以下三方面切入：
（1）内容合法。所谓内容合法，是指公权力的行使者，在做出某一决策或者实施某一行为时，应当符合法律、法规规定的目的以及法律的精神。具体而言，检察机关在行使检察监督权的时候，应当严格依据法律条文的规定进行，每一项行动，有明示或者暗示的法律依据。这样，检察人员的执法行为就经得起推敲，对于司法公信力的提高，具有至关重要的意义。
（2）形式合法。所谓形式合法，就是指公权力的行使者在做出某一决策，实施某一行为，其运用的方式、采取的措施应当符合法律、法规的具体规范以及法律的精神。检察机关在执法的过程中，规范执法，文明执法。不止要执法的内容合法，执法的方式更要文明规范，这样，才能让人民群众感受到正义和检察机关执法为民的宗旨。
（3）程序合法。所谓程序合法，是指公权力的行使者做出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应当符合法律、法规的规定和正当程序的要求。法定程序的基本原则是公权力行为应当公开、公正、公平，正当程序的基本要求是公权力的执掌者对相对人做出不利行为应当说明理由、听取申辩，不能自己做自己的裁判者。这些就要求我们的检察机关工作人员，能够在工作中，严格按照法定的程序办理案件，充分听取对方当事人的意见，保障人权。让实体公正在程序公正中得以实现和彰显。
三、检察机关如何落实好依法治国新要求
1.强化法律监督，维护公平正义
一是严厉查办和预防职务犯罪，营造廉洁的政务环境。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的作用，遏制和减少职务犯罪的发生。推进廉政建设和依法行政，为社会主义建设营造廉洁规范的政务环境。一方面围绕中心工作，在重点行业、重点领域开展专项治理工作，查办党委、政府关心、人民群众反映强烈的职务犯罪；另一方面积极开展职务犯罪预防专项工作，增强国家工作人员纪律观念和法制观念，筑牢拒腐防变防线。
二是依法打击各类刑事犯罪，营造和谐的社会环境。良好的社会治安环境是和谐社会的基本条件，而法制和谐则是构建社会主义和谐社会的基础，民主法治、公平正义、安定有序、和谐社会目标的实现，归根到底在于以法律制度为基础和保障。检察机关依法打击危害社会安定、破坏社会秩序的刑事犯罪，重点打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪，严重影响群众安全感、损害群众切身利益的犯罪，不仅可以为构建和谐社会提供法律保障，而且也是贯彻国家依法治国理念的具体体现。
三是加强诉讼活动监督，营造公正的法治环境。把加强诉讼监督作为促进司法公正的有效手段，突出监督重点，积极探索有效监督的途径和方法，不断提高诉讼监督水平，不断加大立案、侦查、监管场所、民事审判和行政诉讼活动监督力度，确保刑事诉讼活动的顺利进行，切实维护司法公正，维护司法权威，营造公正的法治环境。
2.推进公正司法，提升执法公信力
正确行使对职务犯罪的侦查权力，做到打击与保护并重，所侦查的案件要立得起、诉得出、判得了；正确行使审查批准或决定批捕权和公诉权，防止冤、假、错案的发生；规范轻微刑事犯罪的逮捕条件和不诉标准，防止执法随意性；强化对控告申诉、民事行政诉讼的监督，维护当事人的合法权益。进一步增强检察工作的公开性、亲和力和透明度，提高检察机关的声誉和威信，提升检察机关的执法公信力。
3.深化体制改革，优化职能配置
依法治国的新内容要求检察机关在新的形势下，做到准确定位检察权、合理配置检察权，建立起科学合理的检察权配置运行模式，以司法体制改革为契机，从群众反映的突出问题和影响司法公正、制约监督能力的关键环节入手，推出了一系列改革举措，为依法治国提供强有力的保障。
因此，检察机关应从强化法律监督能力、优化内部资源、保证检察权的独立正确行使、完善检察监督手段等方面加以改革。围绕检察执法关键环节，建立健全对自身执法活动的监督制约机制，充分发挥检察机关在促进依法治国和建设社会主义和谐社会中的作用，进一步充实检察职权的内涵，不断完善检察权的科学配置。
4.加强自身建设，提高队伍公正廉洁执法
加强检察队伍建设，是检察工作执法为民的必然要求，也是依法治国的客观需要。检察机关应坚持把加强队伍建设作为推动检察工作发展的一项基础工程来抓，不断提高检察队伍整体素质和公正廉洁执法水平。一是突出抓好领导班子建设。完善领导班子议事规则和决策程序，确保依法科学民主决策，着力提高领导班子的学习力、决策力、执行力和创新力。二是狠抓检察业务教育培训工作。积极抓好干警的专业技能培训、岗位培训，营造良好的学习氛围，提升干警的业务能力，提高干警的执法水平。三是坚持从严治检方针，大力加强纪律作风建设。努力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题，促进检察人员公正廉洁执法。四是规范执法行为。进一步规范检察人员的执法观念，建立健全规范执法的长效机制。同时加强执法行为的内部和外部的监督，增强执法透明度，确保执法行为的公正、公平、文明与廉洁。
关键词：十八大精神；检察机关；依法治国
党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。在推进依法治国进程中，检察机关如何更好地发挥作用，作为基层院检察长，我认为要做好以下几点。
一、如何准确理解十八大报告中的法治思维的涵义
所谓法治思维是指执政者在法治理念处理的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。具体而言，法治思维是建立在依法治国理念之上，要求执政者在认识和处理所遇到的和所处理的问题上，以法律为依据，通过判断、推理，形成认识和解决相应问题的结论、决定。法治思维就是依这样的逻辑思考和认识乃至解决问题的过程。十八大报告中，着重强调确保检察机关依法独立公正行使检察权，这充分体现了党对于法律监督的关心和支持。检察机关作为国家法律监督机关，对法治中国的实现具有至关重要的作用。作为检察机关工作人员，法治思维就是要求我们在处理案件、进行法律监督以及化解社会矛盾的过程中，严格以法律为准绳，将法律的规定作为行事的基本原则，秉承着法律的精神公正执法，确定法律依据，通过严格的法律逻辑推理，对案件进行分析、判断、推理，最后得出结论。唯有做到依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，不断提升司法公信力，才能真正做到习总书记所要求的“让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。”
二、检察机关如何正确理解法治思维
检察机关要正确理解法治思维，要从以下三方面切入：
（1）内容合法。所谓内容合法，是指公权力的行使者，在做出某一决策或者实施某一行为时，应当符合法律、法规规定的目的以及法律的精神。具体而言，检察机关在行使检察监督权的时候，应当严格依据法律条文的规定进行，每一项行动，有明示或者暗示的法律依据。这样，检察人员的执法行为就经得起推敲，对于司法公信力的提高，具有至关重要的意义。
（2）形式合法。所谓形式合法，就是指公权力的行使者在做出某一决策，实施某一行为，其运用的方式、采取的措施应当符合法律、法规的具体规范以及法律的精神。检察机关在执法的过程中，规范执法，文明执法。不止要执法的内容合法，执法的方式更要文明规范，这样，才能让人民群众感受到正义和检察机关执法为民的宗旨。
（3）程序合法。所谓程序合法，是指公权力的行使者做出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应当符合法律、法规的规定和正当程序的要求。法定程序的基本原则是公权力行为应当公开、公正、公平，正当程序的基本要求是公权力的执掌者对相对人做出不利行为应当说明理由、听取申辩，不能自己做自己的裁判者。这些就要求我们的检察机关工作人员，能够在工作中，严格按照法定的程序办理案件，充分听取对方当事人的意见，保障人权。让实体公正在程序公正中得以实现和彰显。
三、检察机关如何落实好依法治国新要求
1.强化法律监督，维护公平正义
一是严厉查办和预防职务犯罪，营造廉洁的政务环境。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的作用，遏制和减少职务犯罪的发生。推进廉政建设和依法行政，为社会主义建设营造廉洁规范的政务环境。一方面围绕中心工作，在重点行业、重点领域开展专项治理工作，查办党委、政府关心、人民群众反映强烈的职务犯罪；另一方面积极开展职务犯罪预防专项工作，增强国家工作人员纪律观念和法制观念，筑牢拒腐防变防线。
二是依法打击各类刑事犯罪，营造和谐的社会环境。良好的社会治安环境是和谐社会的基本条件，而法制和谐则是构建社会主义和谐社会的基础，民主法治、公平正义、安定有序、和谐社会目标的实现，归根到底在于以法律制度为基础和保障。检察机关依法打击危害社会安定、破坏社会秩序的刑事犯罪，重点打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪，严重影响群众安全感、损害群众切身利益的犯罪，不仅可以为构建和谐社会提供法律保障，而且也是贯彻国家依法治国理念的具体体现。
三是加强诉讼活动监督，营造公正的法治环境。把加强诉讼监督作为促进司法公正的有效手段，突出监督重点，积极探索有效监督的途径和方法，不断提高诉讼监督水平，不断加大立案、侦查、监管场所、民事审判和行政诉讼活动监督力度，确保刑事诉讼活动的顺利进行，切实维护司法公正，维护司法权威，营造公正的法治环境。
2.推进公正司法，提升执法公信力
正确行使对职务犯罪的侦查权力，做到打击与保护并重，所侦查的案件要立得起、诉得出、判得了；正确行使审查批准或决定批捕权和公诉权，防止冤、假、错案的发生；规范轻微刑事犯罪的逮捕条件和不诉标准，防止执法随意性；强化对控告申诉、民事行政诉讼的监督，维护当事人的合法权益。进一步增强检察工作的公开性、亲和力和透明度，提高检察机关的声誉和威信，提升检察机关的执法公信力。
3.深化体制改革，优化职能配置
依法治国的新内容要求检察机关在新的形势下，做到准确定位检察权、合理配置检察权，建立起科学合理的检察权配置运行模式，以司法体制改革为契机，从群众反映的突出问题和影响司法公正、制约监督能力的关键环节入手，推出了一系列改革举措，为依法治国提供强有力的保障。
因此，检察机关应从强化法律监督能力、优化内部资源、保证检察权的独立正确行使、完善检察监督手段等方面加以改革。围绕检察执法关键环节，建立健全对自身执法活动的监督制约机制，充分发挥检察机关在促进依法治国和建设社会主义和谐社会中的作用，进一步充实检察职权的内涵，不断完善检察权的科学配置。
4.加强自身建设，提高队伍公正廉洁执法
加强检察队伍建设，是检察工作执法为民的必然要求，也是依法治国的客观需要。检察机关应坚持把加强队伍建设作为推动检察工作发展的一项基础工程来抓，不断提高检察队伍整体素质和公正廉洁执法水平。一是突出抓好领导班子建设。完善领导班子议事规则和决策程序，确保依法科学民主决策，着力提高领导班子的学习力、决策力、执行力和创新力。二是狠抓检察业务教育培训工作。积极抓好干警的专业技能培训、岗位培训，营造良好的学习氛围，提升干警的业务能力，提高干警的执法水平。三是坚持从严治检方针，大力加强纪律作风建设。努力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题，促进检察人员公正廉洁执法。四是规范执法行为。进一步规范检察人员的执法观念，建立健全规范执法的长效机制。同时加强执法行为的内部和外部的监督，增强执法透明度，确保执法行为的公正、公平、文明与廉洁。