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【摘要】建设社会主义新农村，是缩小我国城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。实现全面建设小康社会的宏伟目标，工作的重点和难点在农村。而建设农村的重点又归到对农村教育的改革，在这方面我们国家和各级政府已经采取了相应的措施，但在探求新农村教育的过程中总会不可避免地存在一些问题，本文试对新农村健康素养教育中存在的问题其及对策做简要分析。
【关键词】新农村教育；健康素养；问题；对策
提高我国公民素质，作为党和国家的重要战略目标，一直以来是政府工作的重点内容。而提高健康素养作为重要组成部分也备受关注。为此，我国卫生部出台了《中国公民健康素养——基本知识与技能》等文件，全国各地在文件的指导下进行了较大范围的健康素养监测。结果显示，中国公民健康素养水平仅仅只有6.48%。其中，慢性病预防素养与基本医疗素养最低。因此，加强公民的健康素养教育尤其是农村地区人民的健康素养显得尤为重要。
1什么是健康素养
美国《健康国民2010》（Healthy People）Healthy People 2010 Home Page将健康素养定义为：“为了做出恰当的健康决定，个人所具有的获取、解读和理解基本健康信息或服务的能力。”将健康素养作为疾病预防和健康促进中的领先领域。由美国1991年颁布的《美国国家素养法》将素养定义为：“一个人读、写、说其本国语言，并在工作和社会中能熟练估评与处理各类问题的能力，以达成个人的目标，发展个人的知识与潜能”，由此可见，所谓素养即是我们通常意义上的“文化素养”。一定程度上，“文化素养”代表着我们理解、沟通信息及处理问题的技能。当我们将这一技能应用到健康领域时，这种素养即表现为“健康素养”，如读懂食品标签、去接种流感疫苗。
2当前我国在建设社会主义新农村中，农村健康素养教育中存在的问题
健康信息通常很复杂，并且会随着相关科学知识的更新而发生改变。不仅如此，对健康信息服务的理解和应用受到人们不同信仰、价值观、资源和知识技能水平的影响，公共卫生专业人员面向这些不同的受众传播复杂的总在变化的信息是一大挑战。当前在全国上下大力建设社会主义新农村的环境下，除去国家政府的政策扶持，更多的时候必须让农民自身觉悟，提高自我认识，改变以往落后的思想认识，而这一切的实现与农村的基础教育不可分割，教育是所有措施的前提。但是在大力建设新农村，发展新农村教育的同时，我们还要客观地认识到当前农村教育中依然存在的问题。
2.1思想观念落后我国农村经济生活各方面的条件并不到位，大多数农民群众的思想观念到现在仍然受到很多传统小农思想的影响，尤其反映在经济落后的农村中小学。农民们在教育观念上还没能跟上时代的脚步，观念落后，基础不稳。农村的成人教育更是简单地局限于识字教育和技术教育，办学条件差、学习内容陈旧，完全不能满足新时期新农村教育的要求。
2.2教育条件较差由于我国的经济实力比较弱，整个国家对于成人教育的经费投入仅占教育事业总额的0.6%左右，而其中用于农村成人教育的比例就更是少之又少了。尽管近些年来政府对农村教育的不断加大重视和扶持力度，通过高校与地方联合办学，高校组织志愿者到农村地区进行支教，但这些行动对于改变农村地区整体的教育状况来说还是显得有些无力。
2.3师资不足在农村的成人教育方面，有一组数据可以看出各种问题：以农民技术培训学校为例，2001年全国农民技术学校专任教师总数为134158人，兼职教师总数为928380人，比2000年分别减少11741人和10628人。专任教师和兼职教师的比例也由2000年的1：6下降到2001年的1：7。在农村的基础教育阶段，偏远学校的民办教师一直是主力，受过专门训练的师范学校毕业生不愿到条件较差的地方工作。培训学校的经费短缺，教师流失的问题尤其严重，而且流失的大部分是学校的骨干教师，使得农村落后地区缺乏高质量的专职教师。
3新农村健康素养教育中存在的問题对策
3.1政府调整工作职能，从制度上解决健康素养的教育问题下图为美国各级卫生行政机构的三项核心共作领域，由此我们可以看出美国政府在卫生问题上的态度的运行方式，这也为美国成为卫生保健大国做出了恰当的解释。相比较而言，我国政府的卫生部门在政策制定、保障、评估方面的处理和运行都略显单薄。2003年美国联邦教育部全国成年人素养测评首次包含了健康素养部分。
3.2转变思想观念，明确农村教育的重点要改变农村地区落后的生活状况，首先必须从改变农民们落后的思想状况下手。只有农民群众真正认识到现状的不足，才能带动农村发展的内因动力。及时转变农村落后的传统观念和习惯，逐步形成社会主义新农村科学、文明、健康向上的好风尚。与此同时更多地争取社会的力量的支援，发展对口合作支持，培养职业技能，使企业有了合格熟练的工人，又有利于农村青年的就业，更有利于农村人口质量的提高。同时也可以与农业科技部门加强合作，各取其长，充分利用人力、技术、资金等等生产要素，使各方面都能优化组合。只有提高农村人口的质量和教育水平，健康素质教育才有发展下去的土壤。
3.3根据各地不同的情况改革农村教育内容由于不同地区不同人们的生活习惯、生活观念上存在着巨大的差异，这使得我国农村的健康素养教育不能全国上下都采取一样的方式和方法。作为教育者要学会结合当地特色因势利导，而不能打着科学的旗号强迫当地人民放弃一些可能不符合卫生条件但延续千年的传统生活方式。
4小结
综上所述，针对农村健康素养教育中存在的问题，可以通过政府调整工作职能，从制度上解决健康素养的教育问题、转变思想观念，明确农村教育的重点、根据各地不同的情况改革农村教育内容等方法有效解决。
参考文献
[1]庞守兴.困惑与超越——新中国农村教育忧思录[M].桂林：广西师范大学出版社，2003：36.
[2]侍建敏.农村成人继续教育存在的问题与对策[J].成人教育，2006，（10/237）.
[3]赵吉云.农村成人教育改革初探[J].成人教育，2006：11.
【关键词】新农村教育；健康素养；问题；对策
提高我国公民素质，作为党和国家的重要战略目标，一直以来是政府工作的重点内容。而提高健康素养作为重要组成部分也备受关注。为此，我国卫生部出台了《中国公民健康素养——基本知识与技能》等文件，全国各地在文件的指导下进行了较大范围的健康素养监测。结果显示，中国公民健康素养水平仅仅只有6.48%。其中，慢性病预防素养与基本医疗素养最低。因此，加强公民的健康素养教育尤其是农村地区人民的健康素养显得尤为重要。
1什么是健康素养
美国《健康国民2010》（Healthy People）Healthy People 2010 Home Page将健康素养定义为：“为了做出恰当的健康决定，个人所具有的获取、解读和理解基本健康信息或服务的能力。”将健康素养作为疾病预防和健康促进中的领先领域。由美国1991年颁布的《美国国家素养法》将素养定义为：“一个人读、写、说其本国语言，并在工作和社会中能熟练估评与处理各类问题的能力，以达成个人的目标，发展个人的知识与潜能”，由此可见，所谓素养即是我们通常意义上的“文化素养”。一定程度上，“文化素养”代表着我们理解、沟通信息及处理问题的技能。当我们将这一技能应用到健康领域时，这种素养即表现为“健康素养”，如读懂食品标签、去接种流感疫苗。
2当前我国在建设社会主义新农村中，农村健康素养教育中存在的问题
健康信息通常很复杂，并且会随着相关科学知识的更新而发生改变。不仅如此，对健康信息服务的理解和应用受到人们不同信仰、价值观、资源和知识技能水平的影响，公共卫生专业人员面向这些不同的受众传播复杂的总在变化的信息是一大挑战。当前在全国上下大力建设社会主义新农村的环境下，除去国家政府的政策扶持，更多的时候必须让农民自身觉悟，提高自我认识，改变以往落后的思想认识，而这一切的实现与农村的基础教育不可分割，教育是所有措施的前提。但是在大力建设新农村，发展新农村教育的同时，我们还要客观地认识到当前农村教育中依然存在的问题。
2.1思想观念落后我国农村经济生活各方面的条件并不到位，大多数农民群众的思想观念到现在仍然受到很多传统小农思想的影响，尤其反映在经济落后的农村中小学。农民们在教育观念上还没能跟上时代的脚步，观念落后，基础不稳。农村的成人教育更是简单地局限于识字教育和技术教育，办学条件差、学习内容陈旧，完全不能满足新时期新农村教育的要求。
2.2教育条件较差由于我国的经济实力比较弱，整个国家对于成人教育的经费投入仅占教育事业总额的0.6%左右，而其中用于农村成人教育的比例就更是少之又少了。尽管近些年来政府对农村教育的不断加大重视和扶持力度，通过高校与地方联合办学，高校组织志愿者到农村地区进行支教，但这些行动对于改变农村地区整体的教育状况来说还是显得有些无力。
2.3师资不足在农村的成人教育方面，有一组数据可以看出各种问题：以农民技术培训学校为例，2001年全国农民技术学校专任教师总数为134158人，兼职教师总数为928380人，比2000年分别减少11741人和10628人。专任教师和兼职教师的比例也由2000年的1：6下降到2001年的1：7。在农村的基础教育阶段，偏远学校的民办教师一直是主力，受过专门训练的师范学校毕业生不愿到条件较差的地方工作。培训学校的经费短缺，教师流失的问题尤其严重，而且流失的大部分是学校的骨干教师，使得农村落后地区缺乏高质量的专职教师。
3新农村健康素养教育中存在的問题对策
3.1政府调整工作职能，从制度上解决健康素养的教育问题下图为美国各级卫生行政机构的三项核心共作领域，由此我们可以看出美国政府在卫生问题上的态度的运行方式，这也为美国成为卫生保健大国做出了恰当的解释。相比较而言，我国政府的卫生部门在政策制定、保障、评估方面的处理和运行都略显单薄。2003年美国联邦教育部全国成年人素养测评首次包含了健康素养部分。
3.2转变思想观念，明确农村教育的重点要改变农村地区落后的生活状况，首先必须从改变农民们落后的思想状况下手。只有农民群众真正认识到现状的不足，才能带动农村发展的内因动力。及时转变农村落后的传统观念和习惯，逐步形成社会主义新农村科学、文明、健康向上的好风尚。与此同时更多地争取社会的力量的支援，发展对口合作支持，培养职业技能，使企业有了合格熟练的工人，又有利于农村青年的就业，更有利于农村人口质量的提高。同时也可以与农业科技部门加强合作，各取其长，充分利用人力、技术、资金等等生产要素，使各方面都能优化组合。只有提高农村人口的质量和教育水平，健康素质教育才有发展下去的土壤。
3.3根据各地不同的情况改革农村教育内容由于不同地区不同人们的生活习惯、生活观念上存在着巨大的差异，这使得我国农村的健康素养教育不能全国上下都采取一样的方式和方法。作为教育者要学会结合当地特色因势利导，而不能打着科学的旗号强迫当地人民放弃一些可能不符合卫生条件但延续千年的传统生活方式。
4小结
综上所述，针对农村健康素养教育中存在的问题，可以通过政府调整工作职能，从制度上解决健康素养的教育问题、转变思想观念，明确农村教育的重点、根据各地不同的情况改革农村教育内容等方法有效解决。
参考文献
[1]庞守兴.困惑与超越——新中国农村教育忧思录[M].桂林：广西师范大学出版社，2003：36.
[2]侍建敏.农村成人继续教育存在的问题与对策[J].成人教育，2006，（10/237）.
[3]赵吉云.农村成人教育改革初探[J].成人教育，2006：11.