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随着社会经济、政治与文化的快速发展,人们对公共服务和公共物品的需求不断增加,但由于政府本身的财力和能力的限制,造成政府无法完全满足公众的需求。在经济全球化浪潮的冲击下,不论是发达国家、发展中国家还是转型国家,几乎都被卷入了重塑政府革命的浪潮中,形成了一种全新的行政理念。这种新的行政理念包括:政府行政应以顾客或市场为导向,政府应开放公共服务领域,注重提供公共服务的效率和质量,政府的工作模式中引入市场化机制等。