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1992年，中国明确了发展市场经济的战略决策。中国经济从计划经济走向市场经济，商品交易从卖方市场走向买方市场，这促成了一个购买形式的发生：招标采购。政府为遏制腐败、节约资金，也要求政府采购采用招标形式。1996年，中国的政府采购工作试点在上海展开。2000年政府采购工作在全国铺歼，他为政府节约资金和从源头上遏制腐败发挥了巨大作用。但中国的政府采购制度起步较晚，各方条件有待成熟，政府采购制度正经历着从无到有、从粗略到细致的逐步完善过程。