中国外交:踏浪前行,勇立船头

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  经党中央批准,外交部依托中国国际问题研究院成立了习近平外交思想研究中心。有关成立仪式于2020年7月20日在北京举行。这件事是开创性的,具有划时代意义。自从进入新时代以来,习近平新时代中国特色社会主义思想中心在全国各地相继成立。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成,今年成立的习近平外交思想研究中心是全国唯一的一家,旨在统筹全国研究资源,全面、系统、深入开展习近平外交思想的研究、阐释和宣介。这标志着习近平外交思想研究进入了新阶段。
  我国正经历“两个一百年”的历史交汇期,在习近平外交思想的指导下,中国外交踏浪前行,勇立船头。2020年,中国面临天灾人祸,进行了一系列伟大斗争,育先机开新局,取得重大成果。
  第一,抗疫外交战“天灾”。今年暴发的新冠疫情就是一场突如其来的天灾。它是一个催化剂,加速了百年未有之大变局的演变。也可以说,这场疫情本身就是一個巨大的自变量,或许是国际形势发展的一个拐点。在此情况下,中国没有别的选择,只能迎难而上。疫情不能阻隔交流,国际社会期待听到中国的声音,看到中国的行动,习近平主席积极开展元首外交。通过“视频外交”“云外交”等频繁与国际社会展开对话沟通,成为今年中国外交的鲜明特点。尽管外交的方式发生了改变,外交的难度也有所加大,但习近平主席不断通过各种各样的双多边渠道、机会,大力倡导并推进国际抗疫合作,为国际社会战胜疫情树立了榜样、增添了信心。可以说,在同舟共济、共同抗疫方面,中国扛起了一面旗帜。
  在疫情的夹击下,国际合作面临单边主义、孤立主义、保护主义的严峻挑战,而中国的表现可圈可点,清晰地阐释了“构建人类卫生健康共同体”的理念。这一理念是在“构建人类命运共同体”基础上的丰富和拓展。中国在统筹疫情防控和经济恢复方面取得了显著成就。这一成果的取得实属不易,本来今年国内就有诸多重要议程,疫情是一道加试题,是难上加难的事情。如果大家横向对比一下其他国家的情况,不少国家都想统筹这两者的关系,但往往顾此失彼。根据预测,中国是今年全球唯一一个保持经济正增长的主要经济体。当然,中国还将进一步加大开放合作的力度。在后疫情时代,中国和世界的联系与合作将更加紧密。
  第二,反对政治病毒的“人祸”。这里的“人祸”就是单边主义、污名化,是一种政治病毒。疫情的暴发使得中美的世纪大博弈提前降临。特朗普政府奉行单边主义、保护主义,大搞“脱钩”,就是逆潮流而动,如今又借疫情制造政治病毒,而政治病毒与新冠疫情交织,不仅损害全球抗疫努力,也损害全球的经济复苏。在这场交锋当中,中美可谓是短兵相接,其本质是多边主义与单边主义的较量。
  第三,全球治理遭遇逆风逆水,多边主义处在最脆弱的时期。过去大家曾讴歌和赞美全球化多么美好,但这次疫情让许多国家都封国封城,世界合作仿佛按下了暂停键,全球化、多边主义遭受重挫。全球治理面临挑战,资源、手段、工具短缺,理念和思路不匹配,全球化的缺点和短板在疫情的冲击下被放大。大家突然发现,全球化并不可靠,真正能保护自身利益的仍旧是国家,这导致了国家主义的回归。然而,真实的情况并非如此简单。的确,在疫情大流行之下全球化受阻,各种产业链、供应链受损。但另一方面,这场疫情又是全球性的,无人能幸免,也在呼唤着全球合作,说明全球化仍是不可阻挡的大势。中国在推动全球化的完善方面作出了卓越的贡献。中国力挺多边主义,支持联合国和世界卫生组织发挥更大作用,维护国际公平正义,积极参与区域一体化,维护产业链和价值链的稳定,受到国际舆论的普遍点赞。中国积极与俄罗斯、欧洲、周边及广大发展中国家加强抗疫合作,相互支持,既保持了双边关系的稳定,又推动了全球合作。
  接下来,谈谈明年中国外交面临的形势。
  首先,在短期内疫情不会烟消云散,“疫苗战争”不可避免。疫情防控仍然是明年的头等议程。虽然美国当选总统拜登提出来要把疫情防控作为优先项目,但美国国内有相当多的人拒绝戴口罩,拒绝打疫苗,美国的疫情防控道阻且长。同时,大国在疫苗的开发、研制和供应方面,将会存在更激烈的竞争。中国把疫苗作为全球的一个公共产品,美国则奉行疫苗民族主义。如何确保广大发展中国家或医疗条件脆弱的国家能够用得上、用得起疫苗将是挑战,关系到全球抗疫的成败。
  第二,怎么应对经济衰退。现在包括国际货币基金组织的预测都认为,2021年全球经济将会强劲反弹。如果疫情得到比较有效的控制,这是完全可能的;但如果疫情控制失败,那么经济的衰退就将持续,大国关系的分化和竞争仍将有增无减。随着2021年美国新政府的上台,美国的内外政策都将随之转向;欧洲很可能进入后默克尔时代;其他地区一些国家政局也会生变,不少国家都将面临两难甚至多难的前景。相比之下,亚太地区的经济活力在全球是最强的。《区域全面经济伙伴关系协议》(RECP)的达成,以及正在进行中的中日韩自贸区谈判,意义非凡,中国将置身于一个更大的区域合作框架内,市场将更加广阔,亚洲的未来令人憧憬。
  第三,2021年中国外交面临的形势还要和国内议程紧密结合起来看。明年将庆祝建党100周年。我们党带领中国人民走向了繁荣富强,这是一件非常值得自豪和庆祝的大事。明年中国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,中国的外交仍将风雨兼程。
2020年11月14日,“世界知识论坛2020”在北京举行。
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