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摘 要：随着城市现代化水平的提升，城市人口的不断膨胀，城市交通规划和设计面临极大的考验，交通拥堵城了城市的通病，解决交通难题是城市管理者遇到的比较棘手的问题。本文通过分析城市交通现状及其形成的原因，对城市交通的建设与管理、国内外大城市道路交通管理的一些实例进行了简单的介绍，希望可以对我国城市交通建设与管理的策略给予一些建议和启示。
关键词：城市建设；交通系統；交通规划；管理
中图分类号：U491.12 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0166-01
城市的飞速发展给人们的生活带来了便利的同时，也给城市管理者带来了压力。城市交通规划是城市建设中的重中之重，因此，城市管理者要抓住城市发展的机遇，把2010年在世界博览会和世界人居日提出的“城市，让生活更美好”口号通过几代人的不懈努力而逐渐变成现实。敢于迎接城市交通压力带来的挑战，长远规划，精心设计，为每座城市的可持续发展奠定坚实的基础。
1 中国城市交通现状概况
近年来，我们国家的城市建设有了长足的发展，取得了令人瞩目的成绩，但由于城市管理者对城市建设的规划缺乏长期性和连续性，所以出现了重复建设、质量不过关而返工等导致交通拥堵的现象。
（1）交通基础设施投资和建设过度集中。在“要致富，先修路”的观念指引下，我国的城市建设投资逐年加大，城乡路网改造如火如荼。但是过于密集投资和城市建设也给城市带来负面影响：一方面，过度的城市投资和重复性的建设，增加了城市建设工地，使得本来拥挤的城市交通更加堵塞；大量的建筑粉尘破坏了人们的居住环境。另一方面，由于城市管理者对城市建设规划缺少长远性和衔接性导致形象工程、豆腐渣工程、重复建设工程等影响了城市的形象。
（2）随着中国经济的发展，再加上国际汽车市场的全面放开，汽车的价格一降再降，中国私人汽车数量持续增长。据不完全统计，2016年中国私人汽车拥有量16330.22万辆；2017年中国私人汽车拥有量约18128.94万辆。每个城市真是“车满为患”，交通堵塞成了城市的通病，也是城市管理者感到最棘手的事情。
（3）城市人口剧增。随着城乡一体化步伐的加快，城市人口集聚膨胀，而城市的配套建设滞后于人口的增长，城市的很多功能不能满足人民生活的需要。例如：缺少舒适的工作场所，居住环境发杂吵闹，人们缺少基本的活动休闲场所，有的城市竟然挤不出一点空地建设公共厕所等。各种矛盾越来越突出，最主要的就是交通拥堵问题，这种问题甚至形成了“超级城市病”，城市居民在狭小的生活空间里，再也体验不到幸福感，而是处处感到压抑。
（4）坏境和交通事故频繁。汽车数量的不断增多，导致空气污染越来越厉害，国家能源越来越紧张，交通拥堵越来越严重；汽车噪音、灯光等严重挑战着城市的环保，影响着人民的生活质量。更为负面的是部分交通参与者的素质问题更加令人担忧，比如闯红灯、追尾、飙车、酒驾等交通肇事屡见不鲜，这些无疑给城市交通发展造成了极其恶劣的负面影响。
2 对城市交通问题的规划及处理方法
目前，国外治理交通拥堵措施大致可以分三大类：引导需求、增加供给和加强管理。引导需求的重点是实施交通需求管理，抑制交通产生；增加供给的重点是大力发展公共交通，扩大服务能力；加强管理的重点是应用智能交通系统，疏导交通流量。
（1）交通需求管理。通过减少或分散需求使供需平衡，保证交通系统有效运行。相对于传统的适应需求的被动管理，交通需求管理是一种主动式管理，其实质是通过交通政策的导向作用，运用一定技术，通过收费等手段影响交通参与者对交通方式、时间、地点、路线等的选择，使需求时间、空间均衡化，以保持一定的供需平衡。拥挤收费和车牌限制通行是国外运用较广、效果较好的两种控制车辆使用的方法。
（2）城市交通治理方面。应该借鉴国外的成功经验，大力发展公共交通，包括快速公交和轨道交通等，以便扩大交通服务能力。
（3）运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思路的最有效的交通拥堵治理措施。智能交通系统是一项高技术、高投入的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转。为此，我们必须加快研究适应我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用智能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。
3 对于中国城市交通规划的政策与建议
要解决城市交通拥堵的问题，不能只在扩建道路上下工夫，而应该在交通规划、管理等方面做文章，因为我国的交通规划、信息服务和交通管理水平相对落后，不能很好的服务于城市交通需求。
（1）促进公共交通发展。确立公共交通的主导地位，促进大容量、快速、便捷的公共交通的发展，建成立体化、高效便捷的城市综合交通体系。
（2）实施智能运输系统。现代科技的快速发展使智能运输系统（intelligent transportation system，its）解决交通问题成为必然。将先进的信息技术、通信技术、电子控制技术和系统集成技术等有效地应用于交通运输系统，服务于交通运输，提高交通管理效率。
（3）引导居民低碳出行。低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色出行。城市管理者应鼓励居民选择低碳出行方式，节约公共资源，保护自己的生活环境。
总之，交通在城市发展中的战略地位极为重要，城市交通的发展必须要适应经济社会的发展。现代城市交通正在进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部，国家技术监督局.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）[M].中国计划出版社，1995（08）：67.
[2]邵春福，张 旭.城市交通设计[J].北京交通大学出版社，2016（03）：66.
收稿日期：2018-7-12
关键词：城市建设；交通系統；交通规划；管理
中图分类号：U491.12 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0166-01
城市的飞速发展给人们的生活带来了便利的同时，也给城市管理者带来了压力。城市交通规划是城市建设中的重中之重，因此，城市管理者要抓住城市发展的机遇，把2010年在世界博览会和世界人居日提出的“城市，让生活更美好”口号通过几代人的不懈努力而逐渐变成现实。敢于迎接城市交通压力带来的挑战，长远规划，精心设计，为每座城市的可持续发展奠定坚实的基础。
1 中国城市交通现状概况
近年来，我们国家的城市建设有了长足的发展，取得了令人瞩目的成绩，但由于城市管理者对城市建设的规划缺乏长期性和连续性，所以出现了重复建设、质量不过关而返工等导致交通拥堵的现象。
（1）交通基础设施投资和建设过度集中。在“要致富，先修路”的观念指引下，我国的城市建设投资逐年加大，城乡路网改造如火如荼。但是过于密集投资和城市建设也给城市带来负面影响：一方面，过度的城市投资和重复性的建设，增加了城市建设工地，使得本来拥挤的城市交通更加堵塞；大量的建筑粉尘破坏了人们的居住环境。另一方面，由于城市管理者对城市建设规划缺少长远性和衔接性导致形象工程、豆腐渣工程、重复建设工程等影响了城市的形象。
（2）随着中国经济的发展，再加上国际汽车市场的全面放开，汽车的价格一降再降，中国私人汽车数量持续增长。据不完全统计，2016年中国私人汽车拥有量16330.22万辆；2017年中国私人汽车拥有量约18128.94万辆。每个城市真是“车满为患”，交通堵塞成了城市的通病，也是城市管理者感到最棘手的事情。
（3）城市人口剧增。随着城乡一体化步伐的加快，城市人口集聚膨胀，而城市的配套建设滞后于人口的增长，城市的很多功能不能满足人民生活的需要。例如：缺少舒适的工作场所，居住环境发杂吵闹，人们缺少基本的活动休闲场所，有的城市竟然挤不出一点空地建设公共厕所等。各种矛盾越来越突出，最主要的就是交通拥堵问题，这种问题甚至形成了“超级城市病”，城市居民在狭小的生活空间里，再也体验不到幸福感，而是处处感到压抑。
（4）坏境和交通事故频繁。汽车数量的不断增多，导致空气污染越来越厉害，国家能源越来越紧张，交通拥堵越来越严重；汽车噪音、灯光等严重挑战着城市的环保，影响着人民的生活质量。更为负面的是部分交通参与者的素质问题更加令人担忧，比如闯红灯、追尾、飙车、酒驾等交通肇事屡见不鲜，这些无疑给城市交通发展造成了极其恶劣的负面影响。
2 对城市交通问题的规划及处理方法
目前，国外治理交通拥堵措施大致可以分三大类：引导需求、增加供给和加强管理。引导需求的重点是实施交通需求管理，抑制交通产生；增加供给的重点是大力发展公共交通，扩大服务能力；加强管理的重点是应用智能交通系统，疏导交通流量。
（1）交通需求管理。通过减少或分散需求使供需平衡，保证交通系统有效运行。相对于传统的适应需求的被动管理，交通需求管理是一种主动式管理，其实质是通过交通政策的导向作用，运用一定技术，通过收费等手段影响交通参与者对交通方式、时间、地点、路线等的选择，使需求时间、空间均衡化，以保持一定的供需平衡。拥挤收费和车牌限制通行是国外运用较广、效果较好的两种控制车辆使用的方法。
（2）城市交通治理方面。应该借鉴国外的成功经验，大力发展公共交通，包括快速公交和轨道交通等，以便扩大交通服务能力。
（3）运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思路的最有效的交通拥堵治理措施。智能交通系统是一项高技术、高投入的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转。为此，我们必须加快研究适应我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用智能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。
3 对于中国城市交通规划的政策与建议
要解决城市交通拥堵的问题，不能只在扩建道路上下工夫，而应该在交通规划、管理等方面做文章，因为我国的交通规划、信息服务和交通管理水平相对落后，不能很好的服务于城市交通需求。
（1）促进公共交通发展。确立公共交通的主导地位，促进大容量、快速、便捷的公共交通的发展，建成立体化、高效便捷的城市综合交通体系。
（2）实施智能运输系统。现代科技的快速发展使智能运输系统（intelligent transportation system，its）解决交通问题成为必然。将先进的信息技术、通信技术、电子控制技术和系统集成技术等有效地应用于交通运输系统，服务于交通运输，提高交通管理效率。
（3）引导居民低碳出行。低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色出行。城市管理者应鼓励居民选择低碳出行方式，节约公共资源，保护自己的生活环境。
总之，交通在城市发展中的战略地位极为重要，城市交通的发展必须要适应经济社会的发展。现代城市交通正在进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部，国家技术监督局.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）[M].中国计划出版社，1995（08）：67.
[2]邵春福，张 旭.城市交通设计[J].北京交通大学出版社，2016（03）：66.
收稿日期：2018-7-12