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【摘 要】随着社会经济高速发展和人口速增，人类对水资源需求越来越大，水资源始终制约和影响着人类生活和发展。研究水资源的利用和可持续发展可促进人类与水资源协调发展，共建地球文明。
【关键词】水资源；可持续发展；利用
我国是严重缺水国家，淡水资源总量约为2.8万亿m3，居世界第6位，但人均年占有量约为2230m3，为世界人均水平1/4，居世界109位，预测到2030年人口增至16亿时，人均水资源量降到1730m3，接近国际承认标准用水紧张国家水平[1]。且由于我国水资源时空分布存在不均衡，空间上南方多，北方少，全国81%水资源集中在长江流域及以南地区，西北干旱地区降水量不足50mm，且地区分布与全国人口、耕地分布不相适应，长江以北地区人口占全国45.3%，耕地占全国64.1%，水资源量仅占全国19%，导致水资源利用难度非常大。
一、水资源可持续发展必要性
水资源问题是人类文明发展一定阶段的产物。人类文明起源初期，人类社会活动范围狭窄，经济活动范围小，为了生存逐水而居，由于水资源使用数量有限，人类活动远远没有超过环境承载力，这种水资源利用形式直到19世纪中后期，特别是工业革命以来，工业迅速发展，人口增长及大规模垦荒，对水资源利用方式有了新要求，水资源利用进入到多目标利用新时期。为了满足自身对水资源的需求，修建了大量综合利用水利工程，在短短百年期间有了巨大成就。然而许多国家片面追求经济高速增长，为增强经济实力，最大限度地利用本国现有资源，大量使用石化燃料，直接导致全球气候变暖，直接影响全球水文循环。此情况下，人们不得不寻求一种新的发展观念和发展模式，可持续发展和自然资源可持续利用就成为人类唯一选择。
二、我国水资源现状
1.我国目前正处在一个水资源紧张，甚至面临短缺状况之中，表现在三个方面：
（1）水资源总量大，但人均水资源量远低于世界平均水平
我国目前拥有水资源总量是2.8万亿m3，其中河川径流2.7万亿m3，地下水0.1万亿m3，居世界第6位，但我国人口众多，按人均占有量算为2230m3，个别地区仅有800～1000m3，人均占有量只有世界人均量1/3，世界排名第88位，已被联合国列为13个贫水国家之中。随着人口继续增长，人均水资源量将下降到1730m3左右，接近国际公认水短缺警戒线。如北京市和天津市近十年人均水量只有134.7 m3和116 m3，只为全国平均水平6.6%和5.7%。
（2）全国各地缺水现象越来越严重
随着经济快速发展，粗放型经济、维GDP论，导致全国各地缺水现象严重，据相关统计数据显示：受调查的全国668座城市中，有近400个城市缺水，占60%。量为70亿m3，若不超采地下水，则全国总缺水量将达到105亿m3，而农业缺水量则高达300亿m3。
（3）水资源利用效率低下，导致水资源问题越来越严重
我国水资源利用效率低下表现在：农业用水量大，灌溉方式属粗放型，渠道防渗能力低，灌溉水利用系数西北多数地区仅为0.45左右，东南沿海发达地区仅0.6左右，发达国家达到0.85左右；工业用水量较大，万元GDP用水量高达399m3，发达国家仅为55m3；水的重复利用率多数地区小于0.4，发达国家达到0.7左右；城市居民用水较少依靠市场配置，普遍节水意识淡薄，自来水管网漏失率达21%，发达国家仅为5%～10%。
2.水污染严重
近年来我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿m3，除70%工业废水和不到10%生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万km河川，1.9万km受到污染，0.5万km受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。
三、水资源利用与可持续发展建议
1开源节流，解决水资源短缺问题
要解决水资源供需矛盾，做到可持续发展，必须坚持开源和节流并举，把节流放在首位。通过科学分析：与发达国家相比，我国节水潜力巨大。可按照节水型农业、节水型工业和节水型社会要求大力开展工作。把节水灌溉和降低工业万元产值用水量当作重点来抓，大力推广农业节水新技术、新材料、新设备，同时狠抓工业用水重复利用和污水处理，提高水资源有效利用系数。力争使水资源利用系数达到发达国家目前水平，这样，水资源供需紧张矛盾将会得到极大缓解。
2.建立完善水资源管理制度，为水资源可持续利用提供必要法律保障
出台或建立完善相关水资源管理政策，同时加强水资源统一管理，是水资源能够被可持续利用重要前提。所以我国相关部门应当建立健全监督保证机构，为水的社会循环永续利用提供必要法律基础和保障。另外，政府应当运用合理行政手段来加以引导，比如在保证经济合理发展基础上，适当地降低水资源使用总量，从而缓和水资源供需矛盾，同时对农业结构内部进行转化，鼓励农民更多地发展渔业、林业等对水资源需求比较少的行业，从而实现水资源节约利用。多年来，政府在促进水资源可持续利用方面出台了一些政策，但由于执行力度不够，成效不大。因水资源保护对于公民本身来说是无法立法的，我们不能因一个人往水里吐口痰就把他抓起来劳改，所以也就形成了立法难的问题，而针对企业污水排放虽然有法律，但由于企业利益与社会效益密切相关，所以在其违背法律时政府宁可采取罚款也不想去关闭其生产，所以也就造成了多层次难度。
3.完善城市水资源管理体制，加强水资源统一管理
完善城市水资源管理体制是实现城市水资源能够可持续发展利用关键。加强水资源管理，必须形成城乡水资源统筹管理制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统思维和方法进行管理，从而加强流域水资源统一规划、配置、调度，加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面，努力实现从供水管理向需水管理，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发进行转变。形成城乡供水、用水、节水和污水合理地处理以及对水资源形成集成化管理与保护，从而保证城乡用水健康与安全。
4.大力实施天然生态修复工程
大面积恢复植被和改善生态系统，大力营造水土保持林、水源涵养林。改善水资源区域生态条件，建立天然河道、水资源涵养等保护区，自然修复，从根本上提高水源涵养能力，保证地下水，地表水及时得到补充，增强水资源自我调控能力。
四、结束语
水资源可持续利用关系到人民群众生产生活，关系到国家稳定，关系到现代化建设及可持续发展的重大问题。用科学方法来优化配置水资源，真正做到合理用水，保护水资源，是保障我国国民经济可持续发展重要研究课题。
参考文献：
[1]中国工程院.中国可持续发展水资源战略研究综合报告 [P].
[2] 黄文杉.中国水资源可持续利用的优化初析[J].福建地理， 2004.
[3] 刁予阗.水资源的可持续发展与利用[J].中国西部科技，2011.
[4] 丁文喜.中国水资源可持续发展的对策与建议[J].中国农学通报，2011
【关键词】水资源；可持续发展；利用
我国是严重缺水国家，淡水资源总量约为2.8万亿m3，居世界第6位，但人均年占有量约为2230m3，为世界人均水平1/4，居世界109位，预测到2030年人口增至16亿时，人均水资源量降到1730m3，接近国际承认标准用水紧张国家水平[1]。且由于我国水资源时空分布存在不均衡，空间上南方多，北方少，全国81%水资源集中在长江流域及以南地区，西北干旱地区降水量不足50mm，且地区分布与全国人口、耕地分布不相适应，长江以北地区人口占全国45.3%，耕地占全国64.1%，水资源量仅占全国19%，导致水资源利用难度非常大。
一、水资源可持续发展必要性
水资源问题是人类文明发展一定阶段的产物。人类文明起源初期，人类社会活动范围狭窄，经济活动范围小，为了生存逐水而居，由于水资源使用数量有限，人类活动远远没有超过环境承载力，这种水资源利用形式直到19世纪中后期，特别是工业革命以来，工业迅速发展，人口增长及大规模垦荒，对水资源利用方式有了新要求，水资源利用进入到多目标利用新时期。为了满足自身对水资源的需求，修建了大量综合利用水利工程，在短短百年期间有了巨大成就。然而许多国家片面追求经济高速增长，为增强经济实力，最大限度地利用本国现有资源，大量使用石化燃料，直接导致全球气候变暖，直接影响全球水文循环。此情况下，人们不得不寻求一种新的发展观念和发展模式，可持续发展和自然资源可持续利用就成为人类唯一选择。
二、我国水资源现状
1.我国目前正处在一个水资源紧张，甚至面临短缺状况之中，表现在三个方面：
（1）水资源总量大，但人均水资源量远低于世界平均水平
我国目前拥有水资源总量是2.8万亿m3，其中河川径流2.7万亿m3，地下水0.1万亿m3，居世界第6位，但我国人口众多，按人均占有量算为2230m3，个别地区仅有800～1000m3，人均占有量只有世界人均量1/3，世界排名第88位，已被联合国列为13个贫水国家之中。随着人口继续增长，人均水资源量将下降到1730m3左右，接近国际公认水短缺警戒线。如北京市和天津市近十年人均水量只有134.7 m3和116 m3，只为全国平均水平6.6%和5.7%。
（2）全国各地缺水现象越来越严重
随着经济快速发展，粗放型经济、维GDP论，导致全国各地缺水现象严重，据相关统计数据显示：受调查的全国668座城市中，有近400个城市缺水，占60%。量为70亿m3，若不超采地下水，则全国总缺水量将达到105亿m3，而农业缺水量则高达300亿m3。
（3）水资源利用效率低下，导致水资源问题越来越严重
我国水资源利用效率低下表现在：农业用水量大，灌溉方式属粗放型，渠道防渗能力低，灌溉水利用系数西北多数地区仅为0.45左右，东南沿海发达地区仅0.6左右，发达国家达到0.85左右；工业用水量较大，万元GDP用水量高达399m3，发达国家仅为55m3；水的重复利用率多数地区小于0.4，发达国家达到0.7左右；城市居民用水较少依靠市场配置，普遍节水意识淡薄，自来水管网漏失率达21%，发达国家仅为5%～10%。
2.水污染严重
近年来我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿m3，除70%工业废水和不到10%生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万km河川，1.9万km受到污染，0.5万km受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。
三、水资源利用与可持续发展建议
1开源节流，解决水资源短缺问题
要解决水资源供需矛盾，做到可持续发展，必须坚持开源和节流并举，把节流放在首位。通过科学分析：与发达国家相比，我国节水潜力巨大。可按照节水型农业、节水型工业和节水型社会要求大力开展工作。把节水灌溉和降低工业万元产值用水量当作重点来抓，大力推广农业节水新技术、新材料、新设备，同时狠抓工业用水重复利用和污水处理，提高水资源有效利用系数。力争使水资源利用系数达到发达国家目前水平，这样，水资源供需紧张矛盾将会得到极大缓解。
2.建立完善水资源管理制度，为水资源可持续利用提供必要法律保障
出台或建立完善相关水资源管理政策，同时加强水资源统一管理，是水资源能够被可持续利用重要前提。所以我国相关部门应当建立健全监督保证机构，为水的社会循环永续利用提供必要法律基础和保障。另外，政府应当运用合理行政手段来加以引导，比如在保证经济合理发展基础上，适当地降低水资源使用总量，从而缓和水资源供需矛盾，同时对农业结构内部进行转化，鼓励农民更多地发展渔业、林业等对水资源需求比较少的行业，从而实现水资源节约利用。多年来，政府在促进水资源可持续利用方面出台了一些政策，但由于执行力度不够，成效不大。因水资源保护对于公民本身来说是无法立法的，我们不能因一个人往水里吐口痰就把他抓起来劳改，所以也就形成了立法难的问题，而针对企业污水排放虽然有法律，但由于企业利益与社会效益密切相关，所以在其违背法律时政府宁可采取罚款也不想去关闭其生产，所以也就造成了多层次难度。
3.完善城市水资源管理体制，加强水资源统一管理
完善城市水资源管理体制是实现城市水资源能够可持续发展利用关键。加强水资源管理，必须形成城乡水资源统筹管理制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统思维和方法进行管理，从而加强流域水资源统一规划、配置、调度，加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面，努力实现从供水管理向需水管理，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发进行转变。形成城乡供水、用水、节水和污水合理地处理以及对水资源形成集成化管理与保护，从而保证城乡用水健康与安全。
4.大力实施天然生态修复工程
大面积恢复植被和改善生态系统，大力营造水土保持林、水源涵养林。改善水资源区域生态条件，建立天然河道、水资源涵养等保护区，自然修复，从根本上提高水源涵养能力，保证地下水，地表水及时得到补充，增强水资源自我调控能力。
四、结束语
水资源可持续利用关系到人民群众生产生活，关系到国家稳定，关系到现代化建设及可持续发展的重大问题。用科学方法来优化配置水资源，真正做到合理用水，保护水资源，是保障我国国民经济可持续发展重要研究课题。
参考文献：
[1]中国工程院.中国可持续发展水资源战略研究综合报告 [P].
[2] 黄文杉.中国水资源可持续利用的优化初析[J].福建地理， 2004.
[3] 刁予阗.水资源的可持续发展与利用[J].中国西部科技，2011.
[4] 丁文喜.中国水资源可持续发展的对策与建议[J].中国农学通报，2011