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摸清底数，明确目标，要全面调查、了解和掌握基层局基础设施、技术手段、执法装备、人员配备等方面与当地经济社会发展不适应的情况，分析履行职责方面存在的突出问题。在此基础上，制定加强基层局建设规划，明确基层局建设目标，研究制定加强基层局建设的政策措施，分阶段分步骤实施，力争用三至五年的时间，使全系统基层局的硬件设施和工作水平与履职要求相适应、