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<正> 土地是人类生存与发展的基础。作为一项不可再生资源,随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,土地的重要性已经越来越被人们所认识。在资源过度消耗、环境不断恶化的背景下,保护环境和土地资源已成为全中国以及全世界人民共同关心的重大问题。土地规划作为土地资源管理的基本手段,已经日益受到各级政府的重视。科学编制和严格实施土地利用总体规划,是我国土地利用和土地管理所必需的手段。