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新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）2003年开始试点，经过2003—2012年10年的运行，参合率明显提高，覆盖范围、基金总额、受益人次数逐年增加。随着新农合向纵深发展，有必要对这一政策进行评价，以确定未来发展目标和方向。由于新农合以县为统筹单位，各地差异较大。不仅全国范围内的宫方统计数据缺失，而且实地调查难度巨大，因此，本研究基于笔者于2012年2月至6月中旬，对大连市部分乡村的实地调查，