浅议思想政治工作在征地拆迁中的作用

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  随着铁路建筑市场的不断发展壮大,征地拆迁已逐渐成为工程建设的主要基础性工作,是影响铁路工程开工建设的重要前提。征地拆迁工作顺利与否,直接影响到我们项目能否按照施组计划工期的时间完成,同时也是政策性很强的工作,它关系到工程建设顺利与否和施工沿线群众的切身利益,关系到路地和谐,社会稳定。
  一、征地拆迁制约铁路项目和谐发展的原因和现象
  自铁路建设开始以来,因征地拆迁引发的路地纠纷群体性冲突,一直困扰着我们的项目管理者,牵扯了从上至下的大量精力,严重影响项目施工进度,给企业造成了严重的经济损失和负面影响。笔者近年来在多个国家重点铁路工程项目从事征地拆迁的具体工作,经过深刻总结,笔者认为因征地拆迁导致路地纠纷的主要原因在于利益之间存在着复杂的矛盾,具体表现为:1、征地拆迁补偿费未能及时到位,或补偿费标准与当事人的期望值存在较大落差;2、工程建设给当地百姓的生产生活或交通等方面带来不利影响等等。因此做好征地拆迁工作处理路地纠纷需要综合治理,而所有解决方法的灵魂和法宝便是做好思想政治
  工作。
  二、思想政治工作在征地拆迁过程中发挥了重要作用
  基于上述这些问题,需要发挥项目党组织的领导核心作用,大力开展思想政治工作,从严把关,吃透精神,掌握政策,做好沿线村民的思想工作,让村民懂法、知法、不干扰、不阻工,为我们项目发展创造一个宽松和谐的外部环境,实现我们的各项
  目标。
  (一)是深入群众,做好宣传解释工作
  南环铁路项目上场伊始,因南环公司未和地方政府签订协议,征地拆迁补偿标准迟迟未能出台、项目征地拆迁补偿资金到位较慢,导致地方村民产生抵触情绪,地方政府也难以开展协调工作,征地拆迁工作一度陷入僵局。全体征拆办员工组织协调项目部测量人员和西青区测绘中心率先及时准确地完成了临建用地的现场踏勘和征地测绘定点工作,为项目征地拆迁工作抢得先机。经过一个多月千辛万苦的努力,项目部临建用地在征地拆迁补偿标准未出台,项目部未兑付补偿资金的情况下能率先破土动工,在全线5家中标单位中拔得头筹。
  (二)是加强沟通协调,实现共赢
  铁路工程施工单位在铁路沿线村民的眼中是资金雄厚的代名词,很多人都迫切地想通过分包工程或推销各种建筑材料发家致富,这些愿望一旦落空,他们便会通过种种手段阻挠施工甚至打砸项目部办公场所,干扰正常的施工和办公秩序。为防患于未然,项目部领导及时召开会议,召开了施工单位、派出所、工商所、税务所等职能部门和竞标单位(个人)的联席会。会上,施工单位的职能部室把高铁的重要性、专业性以及铁道部严禁分包工程和严控建筑材料质量的精神详尽阐述,同时把我们面临的工期紧、标准高、任务重和资金压力大等各种困难和盘托出,获得了与会人员的认同。经过充分讨论,最后决定由地方政府主导,相关职能部门各司其职挑选有实力的建筑企业承担部分临建工程的施工,由几家材料供应商组成联合体集体供应建筑材料,劳务和材料单价均按照铁路定额单价执行并签订了合同。
  (三)是依法合规,推进征拆工作,确保施工生产顺利进行
  随着市场经济的发展,有些懒惰的人看到周围的人富起来以后,不思勤劳致富,总想一夜暴富。笔者在湖南的高铁项目时,针对此类事件层出不穷的现象,一方面经报请集团公司项目部和当地公安局批准,成立了铁路治安联防队,加强施工区域的治安巡逻;一方面通过村委会摸排重点人员,通过其亲属和村干部动员他们从事正当职业,交还盗窃的物品。经过努力,绝大部分都主动退还了盗窃的物品并跟所在村委会签订了保证书。经过不懈的努力,施工现场的治安环境明显好转,施工生产有序进行。
  三、做好思想政治工作的展望。
  笔者认为,在构建和谐征拆过程中,思想政治工作要着力做好以下几个方面的工作:
  (一)做好人才培养工作,着力于促进和激活征地拆迁办公室的活力。
  在思想政治工作中,要坚持关心人、理解人、尊重人的重要原则,最广泛、最充分地调动一切积极因素,从政策和制度上保证开放性和竞争力,激发员工的创造活力。让一切创造财富的源泉充分涌动,使一切创造活动得到支持,一切创造才能得到发挥、一切先进创造成果得到肯定。
  (二)征拆人员必须解决好加强学习、不断提高自身修养的问题
  一名合格的征拆人员不但要掌握征地拆迁基本的业务技能,还要进一步学习国家有关征地拆迁、土地管理、环水保等法规法律,学习地方政府关于征地拆迁的管理办法及红线,提高自身政策水平和业务技能,同时要加强与市、县(区)、镇(街道)、村组等机构的联系沟通,促进和谐建设,维护和谐稳定。
  (三)做好征地拆迁过程中的思想政治工作要与时俱进、开拓创新
  要发挥政治思想工作在和谐征拆中的作用,就必须不断创新思想政治工作。在新形势下,征地拆迁工作出现了很多新情况、新问题,因此思想政治工作的对象、环境、手段等也随之发生了变化,思想政治工作如果依然是老方式,就难以取得预期的效果,甚至适得其反。因此,创新思想政治工作的方法,提升思想政治工作的感染力、渗透力、凝聚力,是构建和谐征拆不可或缺的一项内容。一是思想政治工作要做到入脑入耳,“贴近实际、贴近施工、贴近群众”,不能只讲大道理。二是思想政治工作要做到与被征地群众思想互动、感情互动,为群众提供表达意见和呼声的渠道和空间,使群众的要求和意见能够获得充分的反映,使征地拆迁政策能够得到充分的理解和支持。三是思想政治工作要激发群众关注项目、关心项目的良好氛围,努力塑造支持铁路建设光荣的良好风尚。四是征拆人员应特别关注困难群体,提倡扶贫济困的良好风尚,可采取与困难群众“结对子”等灵活多样的形式,多了解他们的疾苦和愿望,帮助他们解决实际困难和问题,构建和谐征拆的工作就能取得重大进展。
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