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安全事故频繁发生是我国小煤矿的现状和特点。文章从小煤矿的内部管理、政府监管及矿工举报三个方面人手，分析了小煤矿安全监管体系中由于行为原因而引起的问题，从而建立了小煤矿安全监管体系中基于监管部门、小煤矿及矿工三方之间的两两博弈模型。并根据博弈模型的纳什均衡解得出能使三方达到均衡并可加强安全监管的几点政策建议。