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省域经济洼地地区是实现区域协调发展的重要板块和关键区域。以江苏省淮安市为例，从战略角度审视淮安建设成为苏北重要中心城市的意义和基础，并提出淮安在区域经济和流域经济层面上两个维度的发展定位和三个方向的发展路径。通过纵向融入京沪高铁和京杭运河两条复合发展轴，横向建设淮河流域生态经济带，打造苏皖在江北地区的跨界合作示范区等战略，推动淮安苏北重要中心城市的建设和省域经济协调发展格局的形成。